Boletin GAL 2147

16 de mayo de 2018 - 03:22

Nº 2.147. Miércoles 16 de mayo de 2018. Año XIII. Boletín Electrónico de Medio Ambiente. Santiago de Chile. Editor, Luis Alberto Gallegos Mendoza. Lectores(as): 33.091. Contacto: luisalbertogmz@gmail.com Móvil 9-63761205

RESUMEN

ESPECIAL: GOBIERNO LANZA OFENSIVA CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Agenda Pro-inversión: Instrumento de coacción hegemónica sobre el Estado o atentado al medio ambiente

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por Luis Alberto Gallegos M., Boletín GAL.- ¡Y se nos vino encima el chaparrón! Lo esperábamos en algún momento, pero no tan pronto. Piñera develó otro de sus rostros o máscaras. Y quizá este desastre llegue para quedarse…o para ser revertido por la ciudadanía organizada.

¿Qué medida constituye el ariete de esta ofensiva neoliberal? Lo dice el propio gobierno:

“El presidente Piñera suscribió el proyecto de ley de Agenda Pro-inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS) (…) para impulsar los proyectos de inversión, cuyos niveles actualmente han ido disminuyendo o están estancados al enfrentarse a una excesiva burocracia estatal (…) y que tendrán como objetivo restablecer la confianza y darle un fuerte impulso a la inversión, competitividad, innovación y emprendimiento (…) coordinar y agilizar el proceso de autorización de los grandes proyectos de inversión del país, sean públicos o privados”. (1)

Naturalmente, nadie se va a pronunciar públicamente que está en contra del crecimiento económico y de las inversiones necesarias para sostenerlo. Chile lo necesita. El dilema es ¿cómo hacerlo? Porque, además, Piñera nos anuncia la promesa no fundamentada técnicamente de incrementar en 250.000 empleos adicionales si se le acepta las 12 medidas que plantea. La “zanahoria”…

Lo señalamos el 9/5/2018 en el BGAL 2144: “hoy el poder de la Infraestructura Económica ya en manos de las grandes corporaciones desde y con el beneplácito de la dictadura, se ha extendido hacia uno de los componentes fundamentales de la Superestructura Política: el Estado” (2). Es decir, la clase económica neoliberal “requiere del dominio del Estado para darle fluidez, certezas y estabilidad a sus proyectos productivos y a mitigar la tendencia al descenso de la tasa de ganancia” (3).

¿Por qué la Agenda Pro-inversión condensa las dos características de ser instrumento de coacción hegemónica sobre el Estado y, al mismo tiempo, de una violación al medio ambiente?

Porque tiene cuatro objetivos connotativos políticos reales que pretenden ser disimulados por el discurso.

Primer objetivo: Debilita la institucionalidad del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y, en particular, las funciones y atribuciones del Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) (4), restándoles poderes, otorgándoselos a los municipios y abriendo brechas de posibles conflictos entre ambas instancias (Medidas 1 y 2) (5). Quizá para allanar este camino Piñera despidió a 30 funcionarios técnicos del MMA.

Segundo objetivo: Resuelve por vía administrativa el otorgamiento del derecho de los recursos marinos y el aprovechamiento del Agua, que es un actual tema de debate parlamentario (Medidas 4 y 5) (6)

Tercer objetivo: Afina la estrategia de defensa corporativa de las empresas en proceso del SEA, burlando la participación ciudadana calificándola de “demandas infundadas” (Medida 7).

Cuarto objetivo: Elimina los informes técnicos y pronunciamientos de los servicios públicos sobre un proyecto en proceso, cuando el SEA lo considere no fundado. Es decir, por ejemplo, enfrentar a la Dirección General de Aguas (DGA) con la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) (Medida 10). (7)

Todos estos objetivos –a los que se podría sumar quizá otros-, son graves. No obstante, aparte de pretender hacer más servicial y benevolente al Estado en favor de las empresas, el gobierno desea deshacerse de un actor clave, aunque incómodo, en los procesos de evaluación ambiental: la sociedad civil.

Atentado a la participación ciudadana

La Agenda Pro-inversión arriesga convertirse en un boomerang para el gobierno. Quizá es menester recordarle que la sociedad civil tiene “El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente” (Art. 8° Constitución de Chile) (8)

Además, “Es deber del Estado facilitar la participación ciudadana y permitir el acceso a la información ambiental. Por lo anterior, es que la participación ciudadana en el SEIA comprende los derechos a acceder y conocer el expediente físico o electrónico de la evaluación, formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas; siendo obligación del SEA establecer mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad y dar respuesta (considerar) a las observaciones ciudadanas admisibles” (9).

Cualquier persona natural o jurídica podrá formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente. Para ello dispondrán de un plazo de sesenta días, contado desde el día hábil siguiente a la última publicación del extracto (10).

A nuestro juicio, este atentado a la participación ciudadana en el SEA, debiera ser atendido debidamente por las organizaciones socioambientales, las ONG, gremios, academia y las empresas sustentables, como las Empresas del Sistema B (11).

Sugerimos lo siguiente:

1. Incluir el conocimiento técnico ambiental en los procesos de gestión ciudadana, a fin de poder aprehender y dominar fundadamente los contenidos a veces complejos de los informes técnico-científicos de los proyectos en el SEA.

2. Avanzar en el diseño de catastros comunales y regionales de los actuales proyectos en proceso del SEA a fin de identificarlos técnica y políticamente, aplicándoles la metodología de análisis FODA desde la perspectiva y demandas de la comunidad (12).

3. Descentralizar efectivamente la evaluación de impacto ambiental de los proyectos en el SEA, colaborando, mediante una participación vinculante de la sociedad civil, con los Seremi del MMA en la constitución de Mesas Comunales o Regionales respecto a las normativas y políticas públicas que se deriven de la Agenda Pro-inversión anunciada por el presidente Piñera. VER: http://luisalbertogmz.blogia.com/

Notas

(1) Cfr. https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

(2) Cfr. http://luisalbertogmz.blogia.com/

(3) Ibid.

(4) Cfr. http://www.sea.gob.cl/

(5) Cfr. https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

(6) Ibid.

(7) Cfr. http://www.dga.cl/Paginas/default.aspx

(8) Cfr. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302

(9) Cfr. http://www.sea.gob.cl/que-es-la-participacion-ciudadana-en-el-seia

(10) “Las personas podrán conocer el contenido del Estudio de Impacto Ambiental y el tenor de los documentos acompañados (A excepción de los documentos o piezas que contengan los antecedentes técnicos, financieros y otros que, a petición del interesado, se estimare necesario substraer del conocimiento público, para asegurar la confidencialidad comercial e industrial o proteger las invenciones o procedimientos patentables del proyecto o actividad. (Según lo establecido en artículo 22 del Reglamento del SEIA)), en cualquier etapa de tramitación del procedimiento. Los interesados en acceder al contenido del Estudio de Impacto Ambiental podrán solicitar, a su costa, reproducciones parciales o totales del ejemplar que se encuentra a disposición de la comunidad en los lugares que indica la publicación, el que podrá ser entregado en medios magnéticos o electrónicos.

Formulación de observaciones ciudadanas: Cualquier persona natural o jurídica podrá formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente. Para ello dispondrán de un plazo de sesenta días, contado desde el día hábil siguiente a la última publicación del extracto.

Las observaciones a que se refiere el inciso anterior, deberán formularse por escrito, contener sus fundamentos y referirse a la evaluación ambiental del proyecto o actividad. Dichas observaciones deberán señalar, al menos, el nombre del proyecto o actividad de que se trata, el nombre completo y Rut de la persona natural o de la persona jurídica y de su representante que las hubiere formulado, y los respectivos domicilios. En caso que las observaciones se expresen a través de medios electrónicos, se deberá suplir la indicación del domicilio por el señalamiento de una dirección de correo electrónico, caso en el cual las notificaciones electrónicas, se efectuarán en dicha dirección.

Asimismo, en el caso de las personas jurídicas, éstas deberán acreditar su personalidad jurídica y representación, además de la vigencia de ambas, la que no podrá exceder de seis meses. Si durante el procedimiento se decreta una nueva etapa de participación ciudadana, según lo establece el artículo 92 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el proceso de evaluación del proyecto o actividad se suspenderá de pleno derecho por 30 días, periodo en el cual las personas podrán ser informadas y formular observaciones al proyecto o actividad”. Cfr. http://www.sea.gob.cl/como-se-realiza-en-estudios-de-impacto-ambiental-eia

(11) Cfr. https://sistemab.org/espanol/comunidad-empresas-b/empresas-b-america-latina/

(12) Cfr. http://www.analisisfoda.com/

Gobierno lanza medidas para impulsar la inversión y reactivar el crecimiento del país

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, Gobierno de Chile.- El proyecto de ley de Agenda Pro-inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS), firmados hoy por el Presidente Sebastián Piñera, son dos de las instancias que buscan agilizar y reimpulsar los procesos de inversión en Chile y que permitirán mejorar la calidad de vida de todos los chilenos. Para impulsar los proyectos de inversión, cuyos niveles actualmente han ido disminuyendo o están estancados al enfrentarse a una excesiva burocracia estatal, es que el Presidente Sebastián Piñera firmó el proyecto de ley Agenda Pro-inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS). VER: https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

Piñera anuncia su estrategia para evadir la evaluación de impacto ambiental de sus proyectos

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por Patricia Marchetti Michels, El Mercurio.- Las 12 iniciativas pro inversión con las que Piñera le declaró "una guerra a la burocracia". El Mandatario aseguró que "hoy tenemos una cartera de proyectos de inversión que están estancados o paralizados que superan los US$65.000 millones". Destacó algunas medidas del gobierno de Bachelet. Con el crecimiento y el desarrollo como objetivo, el Presidente Sebastián Piñera firmó hoy el proyecto de Ley Agenda Pro-Inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS). Así, acompañado del ministro de Economía José Ramón Valente, el Mandatario aseguró que "hoy tenemos una cartera de proyectos de inversión que están estancados o paralizados que superan los US$65.000 millones". VER: http://www.emol.com/noticias/Economia/2018/05/14/906118/Pinera-le-declara-la-guerra-a-la-burocracia-y-anuncia-12-medidas-pro-inversion.html

Piñera anuncia medidas proinversión y contra el medioambiente

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por Francisco Velásquez, Radio Universidad de Chile.- El mandatario dio a conocer la primera iniciativa económica proinversión para el país. Dicho anuncio tiene como fundamento aminorar los tiempos de aprobación de los proyectos empresariales, mientras que nuestro país asume cada vez con mayor complejidad conflictos socio ambientales generados por los impactos extractivitas en las diferentes regiones. El Presidente Sebastián Piñera, junto al ministro de Economía, José Ramón Valente, firmó este lunes el proyecto de ley de Agenda Proinversión. También rubricó un decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS). La nueva institucionalidad se encargará de agilizar la aprobación de nuevas inversiones empresariales puesto, que según el mandatario, hay proyectos detenidos por un monto total de 65 mil millones de dólares, que según el Jefe de Estado, no han sido aprobados por la burocracia. VER: http://radio.uchile.cl/2018/05/14/pinera-anuncia-medidas-proinversion-y-contra-el-medioambiente/

Empresarios aplauden anuncios por las modificaciones al Servicio de Evaluación Ambiental

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por Patricia Marchetti y Alfonso González, El Mercurio.- Anuncios de Piñera pro inversión son valorados por empresarios y por un ex ministro de Bachelet. El Mandatario anunció un paquete de 12 medidas que buscan reactivar la inversión en el país, eliminando "lomos de toro" en los procesos de tramitación. Esta mañana el Presidente Sebastián Piñera le declaró "una verdadera guerra a la burocracia excesiva, a la negligencia y a la incompetencia" con la firma de un proyecto de Ley pro-inversión y el decreto de creación de la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS). Así, a la salida de la ceremonia llevada a cabo en el Palacio de La Moneda, diversas fueron las reacciones desde el empresariado, desde el Gobierno y desde también la Administración anterior. Todas, en un tono positivo. "Lo que hoy día se ha anunciado hay que aplaudirlo y hay que tratar de sacarlo adelante porque va en la dirección que todos queremos que tenga Chile que es un aumento fuerte en la inversión, en el crecimiento y esto ayuda a derrotar la pobreza y a generar mejores empleos", dijo el ex ministro de Economía del gobierno anterior, Jorge Rodríguez Grossi. VER: http://www.emol.com/noticias/Economia/2018/05/14/906142/Anuncios-de-Pinera-son-bien-valorados.html

Modernizar la evaluación ambiental

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, Editorial de El Mercurio.- Es razonable la idea de promover una participación ciudadana temprana que posibilite un diálogo antes de que se hayan tomado decisiones demasiado definitivas sobre las características de un proyecto específico. Una de las mayores dificultades de nuestro sistema de evaluación de impacto ambiental es que se han hecho impredecibles los resultados de sus tramitaciones y también los plazos para tener certeza de si un proyecto se puede o no llevar adelante. Dada la heterogeneidad de los proyectos y la multiplicidad de variables que inciden en los mismos es difícil obviar un grado de incertidumbre respecto de la evaluación de sustentabilidad de cada uno de ellos. Pero si se percibe universalmente que el proceso no tiene un marco que permita estimar razonablemente esos riesgos, se puede transformar en un obstáculo para la presentación de proyectos que tal vez habrían tenido buenos estándares ambientales. VER: http://www.elmercurio.com/blogs/2018/04/03/59216/Modernizar-la-evaluacion-ambiental.aspx

NACIONALES

A nivel global Chile es el país con más conflictos por el Agua

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, El Mostrador.- Chile es uno de los países con más conflictos ambientales en el mundo. Chile es uno de los países con más conflictos ambientales en el mundo. Esto, de acuerdo a un análisis del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (Cnid), organismo asesor de la Presidencia de la República, que entre otras misiones identifica los principales obstáculos para el desarrollo del país. En total, Chile tiene 46 conflictos. Chile es uno de los países del mundo con más conflictos ambientales por habitantes, de acuerdo a un análisis del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (Cnid), organismo asesor de la Presidencia de la República, que entre otras misiones identifica los principales obstáculos para el desarrollo del país. VER: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2017/04/22/chile-es-uno-de-los-paises-con-mas-conflictos-ambientales-en-el-mundo/

Agua: Santiago rumbo a Ciudad del Cabo

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por André Jouffé, Radio Universidad de Chile.- Efectivamente, una familia de tres personas puede vivir con cinco litros de agua al día, incluida la utilizada en el inodoro. Todo depende de la administración del líquido y su reciclaje doméstico. La industria fabrica en forma masiva máquinas desalinizadoras, única solución para un problema previsto para el 2015 en que efectivamente no habrá agua potable para la ciudad. Estas máquinas muy efectivas desde la Guerra del Pacífico en versión moderna, tienen eso sí un alto costo de consumo de energía, de seguro térmica. En el sector Oriente se consumen 600 litros de agua por persona, en los barrios populares, 125. Ciudad del Cabo, en Sudáfrica, reparte en la actualidad entre ricos y pobres cinco litros diarios por una política sin prevención, de descuido y corrupción. VER: http://radio.uchile.cl/2018/05/13/santiago-rumbo-a-ciudad-del-cabo/

Algunos problemas con los impuestos ambientales en Chile

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, por Cristián Marcelo Muñoz, El Mostrador.- La ley N° 20.780 introdujo el pago de impuestos a las emisiones locales y de carbono provenientes principalmente de las centrales termoeléctricas. Su aplicación comenzó en 2017, sin embargo, no han implicado una mejora sustancial en la calidad del medio ambiente. En Chile, tras una larga discusión, en septiembre de 2014 se publicó en el Diario Oficial la Ley N°20.780, que entre otras materias, dispuso en su artículo 8vo la incorporación de un impuesto a las emisiones de material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2), y dióxido de carbono (CO2). Los tres primeros gases son contaminantes locales del aire que afectan la salud de las personas, mientras que el CO2 es el principal gas de efecto invernadero, con consecuencias de largo plazo en el clima del planeta. Estos gases son el resultado no deseado de la combustión del petróleo, carbón y gas, con fines energéticos. VER: http://www.elmostrador.cl/agenda-pais/2018/05/14/algunos-problemas-con-los-impuestos-ambientales-en-chile/

Reglamentos ambientales mal concebidos

Santiago, Chile, miércoles 16 de mayo de 2018, escrito el 11/10/2012, por Patricio Herman, CIPER Chile.- El presidente de la Fundación Defendamos la Ciudad advierte que, con escasa información para los ciudadanos, se están desarrollando dos reglamentos que tendrán un alto impacto en cómo se construirán a futuro nuestras ciudades. Uno es el Reglamento de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y el segundo es el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En esta columna, Patricio Herman valora ambas iniciativas porque “constituyen un aporte al proceso de planificación”, pero sostiene que estos proyectos, tal como están siendo concebidos por las autoridades, contienen “disposiciones que es necesario revisar para evitar males mayores”. VER: http://ciperchile.cl/2012/10/11/reglamentos-ambientales-mal-concebidos/

GLOBALES

ONU: La peor amenaza mundial es el cambio climático

Viena, Austria, miércoles 16 de mayo de 2018, Expansión.- António Guterres busca crear una "sensación de urgencia" para que haya más ambición en el combate al cambio climático. El secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, advirtió este martes en Viena que el cambio climático es la mayor amenaza que enfrenta el mundo y pidió más ambición para enfrentarlo. "El cambio climático es, simplemente, una amenaza existencial para la mayoría de la vida en el planeta, incluyendo y especialmente, la vida de los seres humanos", advirtió Guterres, que participa en la R20 Austrian World Summit, una cumbre sobre los objetivos de desarrollo de la ONU, con especial atención al clima. VER: https://expansion.mx/mundo/2018/05/15/el-cambio-climatico-es-la-peor-amenaza-del-mundo-dice-guterres

Los peligros se ciernen sobre California debido al cambio climático

California, EEUU, miércoles 16 de mayo de 2018, por Jorge Luis Ulloa Ortiz, Blasting News.- California: problemas relacionados con el cambio climático sigue siendo víctima de los efectos de los gases de efecto invernadero. Seis incendios, 200.000 evacuados en California. Seis incendios, 200.000 evacuados en California. El estado de California está librando una guerra contra el cambio climático, pero se encuentra en una posición precaria, ya que sigue siendo blanco de un aumento de los gases de efecto invernadero que está afectando a todos los ámbitos de la vida. El clima es más cálido y seco, mientras que los animales migran a terrenos más elevados y el aire acondicionado se está convirtiendo en una necesidad. Para aumentar los problemas, el deshielo de la primavera se ha reducido y es difícil satisfacer las demandas de agua para granjas y ciudades. Los Angeles Times informa que un estudio realizado por quienes cuidan el medio ambiente en el estado ha revelado que hay peligros que se ciernen y que deben ser detenidos. VER: https://mx.blastingnews.com/mundo/2018/05/los-peligros-se-ciernen-sobre-california-debido-al-cambio-climatico-002575487.html

El cambio climático en los últimos 10 años: De mal en peor

Los Ángeles, EEUU, miércoles 16 de mayo de 2018, por Robert Hunziker, periodista especializado en medio ambiente y residente en Los Ángeles, Rebelión, Counterpunch.- Hace 10 años, Kevin J. Surace pronunció una fascinante charla TED titulada “El peor escenario de cambio climático” (*). Su brillante resumen de lo que ocurriría en el peor de los casos, según las hipótesis previstas en 2008, tenía varios objetivos: exponer el asunto, crear polémica y obligar a la gente a pensar sobre las posibles perspectivas, si todo iba según las peores previsiones. No pretendía afirmar que fuera a producirse la peor situación posible, sino animar a los asistentes a aprender más sobre el tema y actuar en consecuencia. Han pasado 10 años, tiempo suficiente para que nos preguntemos cómo han evolucionado esas previsiones. Desgraciadamente, tal y como se explica en este artículo, el peor escenario que se contemplaba sigue estando vigente 10 años después y posiblemente sea aun peor de lo esperado. VER: https://www.counterpunch.org/2018/05/07/climate-change-10-year-check-up/

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DESARROLLO DE NOTICIAS

ESPECIAL: GOBIERNO LANZA OFENSIVA CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Agenda Pro-inversión: Instrumento de coacción hegemónica sobre el Estado o atentado al medio ambiente

¿Qué medida constituye el ariete de esta ofensiva neoliberal? Lo dice el propio gobierno:

¿Por qué la Agenda Pro-inversión condensa las dos características de ser instrumento de coacción hegemónica sobre el Estado y, al mismo tiempo, de una violación al medio ambiente?

Porque tiene cuatro objetivos connotativos políticos reales que pretenden ser disimulados por el discurso.

Tercer objetivo: Afina la estrategia de defensa corporativa de las empresas en proceso del SEA, burlando la participación ciudadana calificándola de “demandas infundadas” (Medida 7).

Atentado a la participación ciudadana

Sugerimos lo siguiente:

Notas

(1) Cfr. https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

(2) Cfr. http://luisalbertogmz.blogia.com/

(3) Ibid.

(4) Cfr. http://www.sea.gob.cl/

(5) Cfr. https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

(6) Ibid.

(7) Cfr. http://www.dga.cl/Paginas/default.aspx

(8) Cfr. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302

(9) Cfr. http://www.sea.gob.cl/que-es-la-participacion-ciudadana-en-el-seia

(11) Cfr. https://sistemab.org/espanol/comunidad-empresas-b/empresas-b-america-latina/

(12) Cfr. http://www.analisisfoda.com/

Gobierno lanza medidas para impulsar la inversión y reactivar el crecimiento del país

Para impulsar los proyectos de inversión, cuyos niveles actualmente han ido disminuyendo o están estancados al enfrentarse a una excesiva burocracia estatal, es que el Presidente Sebastián Piñera firmó el proyecto de ley Agenda Pro-inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS).

Estas iniciativas pro-inversión comprenden una serie de medidas y propuestas para darle un gran impulso a nuestra economía con el fin de que Chile vuelva a crecer con fuerza y pueda reiniciar la senda que lo lleve a ser un país desarrollado. Además, tendrán como objetivo restablecer la confianza y darle un fuerte impulso a la inversión, competitividad, innovación y emprendimiento.

Cabe destacar que la reactivación es uno de los compromisos y prioridades del Programa de Gobierno del Presidente Piñera para que Chile llegue a ser en la próxima década, el primer país de América Latina en alcanzar un desarrollo integral, inclusivo y sustentable.

Las iniciativas pro-inversión

La nueva Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables tendrá por objetivo coordinar y agilizar el proceso de autorización de los grandes proyectos de inversión del país, sean públicos o privados. Para ello, generará todas las coordinaciones con los distintos servicios públicos encargados de emitir permisos y autorizaciones para asegurar que se cumplan los plazos que establece la regulación y transparentar los procesos de licencias y permisos.

Un catastro del Ministerio de Economía determinó que, actualmente, existen inversiones pendientes por US$65.000 millones, que podrían crear 250.000 empleos adicionales.

“Poner en marcha estos proyectos es fundamental para que Chile vuelva a crecer con fuerza”, dijo el Mandatario en el lanzamiento de estas medidas.

A esto se suma la Agenda Pro-Inversión, que buscará promover un clima y un escenario jurídico propicio para la inversión en nuestro país, eliminando imperfecciones o trabas regulatorias e inyectando eficiencia y modernización al Estado.

Para llevar a cabo esta propuesta, el Jefe de Estado anunció 12 medidas concretas que reimpulsarán los proyectos de inversión. A esto se va a sumar el trabajo del grupo para un gran Acuerdo Nacional para el Desarrollo del país que se va a dar a conocer en los próximos días.

1. Permitir a las municipalidades la entrega -de manera inmediata- de una patente provisoria por dos años, para todos aquellos locales que cumplan con los requisitos que establece la ley.

2. Implementar una plataforma digital, para hacer los trámites electrónicos ante las Direcciones de Obras Municipales.

3. Reducir significativamente los tiempos de aprobación de los proyectos de obras hidráulicas.

4. Permitir que se constituyan garantías, prendas o hipotecas sobre los derechos de concesiones marítimas.

5. Crear una plataforma digital para recibir y tramitar todas las presentaciones relacionadas con los derechos de aprovechamiento de aguas.

6. Permitir que SERNAGEOMIN mantenga actualizado el Catastro de Concesiones Mineras.

7. Regular la suspensión provisoria de una obra nueva, evitando que, muchas veces, demandas infundadas paralicen grandes proyectos de inversión.

8. Facilitar los procedimientos administrativos para la adquisición o ejercicio de derechos, permitiendo que revisores independientes puedan hacer las inspecciones que muchas veces el sector público se demora años en hacer.

9. Permitir que los planes de prevención y descontaminación puedan distinguir entre distintos tipos de fuentes contaminantes.

10. Facilitar al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) para omitir el pronunciamiento de servicios cuando éstos no están fundados o cuando se encuentran absolutamente fuera de su competencia.

11. Establecer un procedimiento que permita que los interesados en presentar un proyecto a evaluación ambiental puedan pedir y obtener un pronunciamiento previo de parte de la autoridad competente para saber si es pertinente dicha evaluación.

12. Reforzar al Servicio de Evaluación Ambiental como una ventanilla única respecto de todos los permisos sectoriales que tenga que entregar el Estado para la evaluación de un proyecto de inversión. VER: https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-anuncio-medidas-para-impulsar-la-inversion-poner-en-marcha-estos-proyectos-es-fundamental-para-que-chile-vuelva-a-crecer-con-fuerza/

Piñera anuncia su estrategia para evadir la evaluación de impacto ambiental de sus proyectos

Con el crecimiento y el desarrollo como objetivo, el Presidente Sebastián Piñera firmó hoy el proyecto de Ley Agenda Pro-Inversión y el decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS). Así, acompañado del ministro de Economía José Ramón Valente, el Mandatario aseguró que "hoy tenemos una cartera de proyectos de inversión que están estancados o paralizados que superan los US$65.000 millones".

"Con esta oficina GPS le hemos declarado una verdadera guerra a la burocracia excesiva, a la negligencia y a la incompetencia que muchas veces tiene a nuestro país paralizado" Sebastián Piñera Ante ello, recalcó que "ningún país puede darse el lujo, y mucho menos uno que aspira a ser desarrollado, de mantener paralizados por años proyectos de inversión necesarios para el país".

Además, Piñera indicó que poner en marcha dichos proyectos estancados "significarían 250.000 nuevos empleos adicionales a los que vamos a crear con el crecimiento de la economía y significará un mejoramiento sustancial en los salarios que reciben los trabajadores".

De esta forma, la nueva oficina tendrá como objetivo "volver a posicionar a nuestro país en la senda del progreso y del desarrollo", agilizando y coordinando los procesos de autorización de los grandes proyectos -públicos y privados- del país. 203 proyectos se encuentran actualmente paralizados por temas regulatorios, entre ellos Dominga.

Respecto al proyecto de Ley Agenda Pro Inversión, el Presidente recalcó que "incluye iniciativas de nuestro primer gobierno y del gobierno anterior (…) así es como los países deben construirse, recogiendo lo bueno de gobiernos anteriores sin escrúpulos, sino que con alegría".

Las iniciativas pro inversión, según lo anunciado por Piñera

1.- "Permitir a las municipalidades la entrega, de manera inmediata, de la patente provisoria por dos años para todos aquellos locales que cumplan con los requisitos que establece la ley".

2.- "Implementar una plataforma digital para hacer los trámites electrónicos ante las direcciones de obras municipales y dar mayor certeza jurídica a los permisos que emanan de esos organismos".

3.- "Reducir significativamente los tiempos de aprobación de los proyectos de obras hidráulicas que hoy día toman años, evitando la innecesaria doble aprobación por unidades del mismo ministerio. Como es el caso de la Dirección de Aguas y la Dirección de Obras Hidráulicas".

4.- "Permitir que se constituyan garantías, prendas o hipotecas sobre los derechos de concesiones marítimas. Si el Estado otorga una concesión marítima, esa concesión debe facilitar el financiamiento para poder llevar adelante el proyecto asociado a ello".

5.- "Crear una plataforma digital para recibir y tramitar todas las presentaciones relacionadas con los derechos de aprovechamiento de aguas que hoy día toma mucho tiempo y a veces genera mucha incertidumbre".

6.- "Permitir que Sernageomin mantenga actualizado el catastro de concesiones mineras usando las publicaciones de los boletines oficiales de minería de forma tal de que todos sepan cuáles son las concesiones mineras que están otorgadas o en trámite".

7.- "Regular la suspensión provisoria de la obra nueva evitando que muchas veces demandas infundadas paralicen grandes proyectos de inversión".

8.- "Facilitar los procedimientos administrativos para la adquisición o ejercicios de los derechos permitiendo que revisores independientes puedan hacer las inspecciones que muchas veces que el sector público se demora años en hacer".

9.- "Permitir que los planes de prevención y descontaminación puedan distinguir entre distintos tipos de fuentes contaminantes para q se puedan concentrar sus esfuerzos de mitigación en aquellas fuentes que son las más dañinas".

10.- "Facilitar al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) para omitir el pronunciamiento de servicios cuando estos no están fundados para evitar que esta proliferación de opiniones sin fundamentos que a la larga lo único que hace es que a los proyectos de inversión les tome años poder lograr los necesarios permisos de evaluación ambiental. Esto sin sacrificar la calidad de la evaluación ambiental para proteger nuestro ambiente y naturaleza".

11.- "Establecer un procedimiento que permita que los interesados en presentar un proyecto a evaluación ambiental puedan pedir y obtener un pronunciamiento previo de parte de la autoridad competente para saber si es pertinente o no dicha evaluación".

12.- "Reforzar al SEA con una ventanilla única respecto de todos los permisos sectoriales que tenga que entregar para la evaluación de un proyecto de inversión y no tener ventanillas múltiples muchas veces contradictorias que dificultan y encarecen la inversión en nuestro país". VER: http://www.emol.com/noticias/Economia/2018/05/14/906118/Pinera-le-declara-la-guerra-a-la-burocracia-y-anuncia-12-medidas-pro-inversion.html

Piñera anuncia medidas proinversión y contra el medioambiente

El Presidente Sebastián Piñera, junto al ministro de Economía, José Ramón Valente, firmó este lunes el proyecto de ley de Agenda Proinversión. También rubricó un decreto que establece la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS).

La nueva institucionalidad se encargará de agilizar la aprobación de nuevas inversiones empresariales puesto, que según el mandatario, hay proyectos detenidos por un monto total de 65 mil millones de dólares, que según el Jefe de Estado, no han sido aprobados por la burocracia.

Entre las medidas se incluyen permitir que las municipalidades entreguen patentes provisorias por dos años para todos los locales que cumplan con los requisitos que establece la ley; reducir los tiempos de aprobación de los proyectos de obras hidráulicas; permitir que se constituyan garantías sobre concesiones marítimas; crear una plataforma digital para recibir todas las solicitudes de aprovechamiento de aguas; e instruir al Sernageomin para que tenga actualizado el catastro de concesiones mineras.

El decreto firmado por Sebastián Piñera instruyó al Consejo de Productividad para que identifique obstáculos y cuellos de botella que estén frenando los nuevos proyectos.

El Ejecutivo insiste en saltarse la institucionalidad vigente, y apuesta por avanzar en la aprobación de proyectos sin tener como referencia filtros administrativos que permiten comprender la viabilidad de los proyectos en términos de sus líneas de base o las afectaciones que podrían tener para las comunidades.

Lucio Cuenca, director del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), recordó que esta iniciativa no es nueva, ya que una idea similar fue presentada en el primer mandato de Piñera, donde con “una comisión de agilización de las inversiones se dedicaba más que a favorecer la buena gestión de la protección ambiental. Se propuso presionar a los servicios públicos para que hicieran vista gorda de los impactos de los proyectos y a presionar a los funcionarios de los servicios que debían hacer las evaluaciones para que dieran curso rápidamente a las autorizaciones. Eso fue objetado por la Contraloría General de la República y ahora se vuelve con una alternativa muy parecida, pero remozada seguramente para tratar de salvar la situación legal en que fue denunciado anteriormente el gobierno”.

“Hay que considerar que hay un marco institucional y una legislación ambiental que independiente de las gestiones que haga el gobierno, tiene que ser de todas maneras respetada, y sin duda, los funcionarios y las comunidades que se enfrentarán a esto tendrán que denunciar las presiones y acciones que realice el gobierno para salvar lo que ellos denominan los obstáculos ambientales, que no son, sino otra cosa, que la posibilidad de proteger el medio ambiente y a las comunidades que están viéndose agredidas por estos proyectos”, denunció Cuenca.

Dentro de los anuncios de Piñera se encuentra el reducir los tiempos de “aprobación de los proyectos de obras hidráulicas por la innecesaria doble aprobación por unidades del mismo ministerio, como es el caso de la Dirección General de Aguas y la Dirección de Obras Hidráulicas”.

Dicha reducción de tiempos podría tener consecuencias que, según Lucio Cuenca, podrían redundar en “que se produzcan conflictos entre interesados en la misma cuenca en que una obra hidráulica necesite tener la evaluación de la DGA, la que tiene el mandato de resguardar y fiscalizar el uso de los derechos de agua y del curso de los ríos para que no sean desviados. Esto es quitarle atribuciones y como consecuencia, dejar desprotegidos los derechos de una comunidad o de terceros sobre el mismo río en que se está interesado intervenir”.

En este sentido, “la duplicidad de información es necesaria, porque las atribuciones y el objetivo de las dos entidades es distinta, porque se incluyen atribuciones y evaluaciones distintas. Lo que se quiere hacer acá se debilitar la institucionalidad a favor de la inversión y sacarla a cualquier costo, y eso, va a generar mayores afectaciones al ambiente y mayores afectados dentro de las comunidades”.

El Ejecutivo, con el decreto firmado esta mañana, anunció la creación de una plataforma digital para recibir y tramitar todas las presentaciones relacionadas con los derechos de aprovechamiento de aguas. Una propuesta que no tiene asidero, ya que en nuestro país solo se conocen y se tiene registro del 17 por ciento de los derechos de agua. Según estadísticas entregadas por la DGA. “Si el gobierno quiere hacer una buena gestión del agua tiene que saber quiénes tienen esa agua y para qué se está usando”, explicó Lucio Cuenca.

Al respecto, lo que se está privilegiando con la nueva herramienta digital, es ampliar el mercado del agua, en vez de planificar una gestión territorial de las cuencas y avanzar hacia la comprensión de un desarrollo sustentable que tenga como motor la explotación ecológica de los acuíferos. Esto porque, el tipo de uso es relevante, ya que el agua usada en la minería no retorna a un ciclo natural de recuperación del agua, mientras que la agricultura si lo hace. En este sentido, si se comprende el tipo de uso se podría generar una mejor lectura de las necesidades territoriales. VER: http://radio.uchile.cl/2018/05/14/pinera-anuncia-medidas-proinversion-y-contra-el-medioambiente/

Empresarios aplauden anuncios por las modificaciones al Servicio de Evaluación Ambiental

Esta mañana el Presidente Sebastián Piñera le declaró "una verdadera guerra a la burocracia excesiva, a la negligencia y a la incompetencia" con la firma de un proyecto de Ley pro-inversión y el decreto de creación de la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS).

Así, a la salida de la ceremonia llevada a cabo en el Palacio de La Moneda, diversas fueron las reacciones desde el empresariado, desde el Gobierno y desde también la Administración anterior. Todas, en un tono positivo. "Lo que hoy día se ha anunciado hay que aplaudirlo y hay que tratar de sacarlo adelante porque va en la dirección que todos queremos que tenga Chile que es un aumento fuerte en la inversión, en el crecimiento y esto ayuda a derrotar la pobreza y a generar mejores empleos", dijo el ex ministro de Economía del gobierno anterior, Jorge Rodríguez Grossi.

Además, consultado por la serie de guiños que se hicieron a la administración de Michelle Bachelet y el bajo desempeño económico, el ex titular de Economía declaró: "Creo que seguir peleando por la interpretación de lo que le ha pasado a la economía en Chile en los últimos años es un poquito inútil".

Por la parte del empresariado, el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Alfonso Swett, indicó que "es un muy buen primer paso, tenemos un desafío mayor". "Como país tenemos que volver a dar facilidades a la inversión (…) por lo tanto creo que es una medida muy importante, a tiempo, pero el desafío que tenemos por delante es bastante grande", agregó el líder gremial.

En la misma línea, Bernardo Larraín Matte, presidente de la Sofofa, tildó las iniciativas firmadas hoy por el Presidente como "una buena señal". Lo anterior, "porque es un primer paso positivo. Se hacen modificaciones al Servicio de Evaluación Ambiental que creo que es relevante y a la Dirección General de Aguas que son las dos principales agencias por donde pasa el flujo de inversión en Chile".

"Aquí lo relevante es que los vientos a favor que estamos viendo en la economía chilena se traduzcan en un motor que le dé una sustentabilidad en el largo plazo y para eso es fundamental reactivar la inversión", recalcó el empresario.

Mientras que el presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Diego Hernández, calificó como una muy buena noticia para el país el anuncio de Piñera. "Iniciativas que estamos seguros permitirán incentivar la inversión y destrabar importantes proyectos que, por distintas razones, no se han materializado hasta el momento".

Valente: "No se trata de reducir estándares, sino que plazos"

Con un discurso enfocado en la importancia de la creación de empleo de calidad, el ministro de Economía, José Ramón Valente, enfatizó que "re-lanzar la inversión en nuestro país, que viene alicaída desde hace cuatro años, es fundamental". "Aquí no se trata de reducir los estándares, se trata de reducir los plazos manteniendo el cuidado del medio ambiente, manteniendo el buen diálogo con las comunidades y respetando toda nuestra legislación", agregó el secretario de Estado.

250.000 empleos podrían generarse con el destrabe de los proyectos hoy paralizados "Esperamos reducir en al menos seis meses la tramitación de proyectos en nuestro país, lo cual es muy significativo si pensamos que la tramitación ambiental hoy se demora en promedio cerca de 2,3 años y la tramitación total de un proyecto se demora entre 4 y 5 años", destacó Valente.

En tanto, el ministro de Minería, Baldo Prokurica, indicó que "este proyecto de ley, que contempla una serie de medidas, permitirá que este verdadero lomo toro que significa la burocracia que tenemos en el país, y que desincentiva la inversión, se pueda al menos reducir". VER: http://www.emol.com/noticias/Economia/2018/05/14/906142/Anuncios-de-Pinera-son-bien-valorados.html

Modernizar la evaluación ambiental

Dada la heterogeneidad de los proyectos y la multiplicidad de variables que inciden en los mismos es difícil obviar un grado de incertidumbre respecto de la evaluación de sustentabilidad de cada uno de ellos. Pero si se percibe universalmente que el proceso no tiene un marco que permita estimar razonablemente esos riesgos, se puede transformar en un obstáculo para la presentación de proyectos que tal vez habrían tenido buenos estándares ambientales.

Sin desconocer las dimensiones políticas del problema, en distintos países se busca tener un análisis muy técnico y en lapsos sensatos de los proyectos que tienen impacto en el medio ambiente. Esa forma de proceder parece asegurar un mejor balance de los proyectos de inversión disponibles asegurando un mayor equilibrio entre crecimiento y protección del medio ambiente. En ese sentido, son interesantes las declaraciones del nuevo director del Servicio de Evaluación Ambiental, que parece dispuesto a moverse en esa dirección. Certera es su visión de que el sistema de evaluación de impacto ambiental no se puede traducir en un espacio de debate de políticas públicas, sino efectivamente de medición de los impactos. El Congreso es el lugar para tal discusión y no es tarea del Servicio hacer un juicio respecto de la institucionalidad y políticas vigentes. Esta "despolitización" no siempre ha estado presente y sería naturalmente bienvenida.

Es muy razonable también la idea de promover una participación ciudadana temprana que posibilite un diálogo antes de que se hayan tomado decisiones demasiado definitivas sobre las características de un proyecto específico. Ello produce confianzas que luego reditúan tanto a los inversionistas como a las comunidades en el proceso de evaluación de un proyecto específico. La experiencia internacional sitúa esta práctica entre aquellas que facilitan un proyecto de inversión con impacto ambiental. Además, en una fase temprana es posible identificar los intereses comunitarios más directos. En fases más tardías surgen voces externas que, a menudo, tienen un interés secundario en la zona afectada, pero que persiguen objetivos de otro alcance, diluyendo las apreciaciones de las comunidades locales.

Utilizando buenas prácticas que se recogen de la experiencia internacional, la labor del Servicio de Evaluación Ambiental ganaría en efectividad. En muchos casos, la aplicación de ellas no requiere de un cambio legal, sino que una forma de gestión renovada. En ese mismo espíritu podría, como ha sugerido la ministra Cubillos, resolverse en plazos breves la suerte de aquellos proyectos que tienen una baja o nula posibilidad de superar exitosamente una evaluación de impacto ambiental. Ello permitiría evaluar más apropiadamente los restantes proyectos y armonizar mejor las tensiones entre medio ambiente y crecimiento. Al mismo tiempo, aseguraría que no dejarán de presentarse proyectos valiosos que hoy día seguramente se restan frente a las incertidumbres existentes y a la incapacidad de predecir los costos de una tramitación llena de sorpresas. VER: http://www.elmercurio.com/blogs/2018/04/03/59216/Modernizar-la-evaluacion-ambiental.aspx

NACIONALES

A nivel global Chile es el país con más conflictos por el Agua

Chile es uno de los países del mundo con más conflictos ambientales por habitantes, de acuerdo a un análisis del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (Cnid), organismo asesor de la Presidencia de la República, que entre otras misiones identifica los principales obstáculos para el desarrollo del país.

Xaviera de la Vega, encargada de Medio Ambiente y Desarrollo del Cnid, detalla que Chile ocupa el lugar doce en el Atlas de la Justicia Ambiental, con un total de 46 conflictos; De la Vega, además, explica que Chile sube al quinto puesto si la cifra se analiza por número de habitantes, informa La Tercera.

La especialista asegura que la mayoría de los conflictos están vinculados al agua. De hecho, el Cnid encargó una investigación sobre los conflictos ambientales relacionados con este recurso desde 1998 (un año después de la puesta en marcha del reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental) hasta 2015.

Dicho estudio detectó que 49 megaproyectos, cuyas inversiones superan los US$ 100 millones, han estado o están envueltos en controversias desde la década de 1990.

Entre las inversiones en conflicto aparecen los casos de la planta de celulosa de Nueva Aldea, Alto Maipo, Pascua Lama e HidroAysén, entre otros, que demandan altas cantidades de agua para sus procesos productivos o la generación de energía.

Según el estudio, los motivos que más se repiten en todos los conflictos analizados son el reclamo al derecho de la participación ciudadana y consulta indígena; la solicitud de incorporar el conocimiento de los habitantes del territorio; demanda por ordenamiento territorial, y localización de proyectos en el borde costero, entre otros.

El estudio, elaborado por la consultora Agea y fechado en marzo pasado, añade que del total de megaproyectos con conflictos, el 57,1% corresponden a la industria de energía, el 30,6% a la industria minera y el 12,2% al sector silvoagropecuario (agroindustrial, embalses y celulosas).

El informe agrega que de las 28 iniciativas energéticas en conflicto, 17 corresponden a centrales termoeléctricas, 10 a centrales hidroeléctricas y un proyecto eólico.

Cabe destacar que entre los conflictos latentes está HidroAysén, que consiste en la construcción de cinco centrales hidroeléctricas. A pesar de que el gobierno le cerró la puerta al proyecto en 2014, la firma impugnó la decisión. En su memoria anual 2016, publicada hace pocos días, el gerente general de HidroAysén, Camilo Charme, detalla que el año pasado han estado concentrados en una activa participación en la discusión de la Política Energética para la Región de Aysén y la legalidad de la evaluación ambiental del proyecto de las centrales hidroeléctricas.

“Hemos mantenido nuestra defensa jurídica de la evaluación ambiental del proyecto de centrales hidroeléctricas, respecto de nuestro ordenamiento ambiental vigente, y estamos a la espera de la sentencia que dictará el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago”, dice Charme en su carta a los accionistas. VER: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2017/04/22/chile-es-uno-de-los-paises-con-mas-conflictos-ambientales-en-el-mundo/

Agua: Santiago rumbo a Ciudad del Cabo

La industria fabrica en forma masiva máquinas desalinizadoras, única solución para un problema previsto para el 2015 en que efectivamente no habrá agua potable para la ciudad. Estas máquinas muy efectivas desde la Guerra del Pacífico en versión moderna, tienen eso sí un alto costo de consumo de energía, de seguro térmica.

En el sector Oriente se consumen 600 litros de agua por persona, en los barrios populares, 125. Ciudad del Cabo, en Sudáfrica, reparte en la actualidad entre ricos y pobres cinco litros diarios por una política sin prevención, de descuido y corrupción.

En un país de torrentes más que de ríos, como señalaba Eduardo Frei Ruiz Tagle, bajo cuyo gobierno hubo un aceleramiento sin tope de la privatización del agua, la falta de visión impidió la construcción oportuna de embalses, pozos y lugares de acumulación. De la Cordillera al mar es el común denominador; salvo excepciones como el Toltén, Calle Calle y BíoBío.

Lo más peculiar del fenómeno es la falta absoluta de conciencia del drama muy a corto plazo, Ya nadie puede decir: “Cuando ocurra, ya no estaré aquí”,

Gente con algunos recursos, aunque sean escasos, adquieren propiedades de Valdivia al sur, donde el fenómeno puede llegar en medio siglo, aunque todas las previsiones optimistas han fallado al respecto. El caso del desmembramiento de la Antártica y el adelgazamiento de la plancha de hielo, son evidencias incontrarrestables.

El Presidente de la División Latinoamericana de la Asociación Internacional de Ingeniería e Investigación Hidroambiental, José Vargas Baecheler, asegura que la falta de agua y su actual distribución son el principal peligro que enfrenta Chile en estos momentos…

El experto cree que nos encontramos en un período crítico y que es momento de tomar decisiones. Y afirma: “Chile en promedio es uno de los países más ricos en agua, pero tiene una distribución absolutamente desigual producto de su situación geográfica. Por ello, de haber un plan de mitigación, éste debe concentrarse no sólo en controlar los efectos del cambio climático, sino que, sobre todo, debe centrarse en acciones que propendan a dar un mejor uso al agua”.

La Universidad de Santiago, asimismo, publicó un estudio en el cual se reitera que el año 2025 es último con agua a libre disposición.

Mientras, la ciudad crece para arriba y hacia los lados.

El reciclaje es aún un término desconocido para la mayoría.

Parlamentarios con propiedades agrícolas con una visión cortoplacista han hecho caso omiso del futuro.

Faltas menos de siete años, y se abordan temas obsoletos, como ocurre en las escuelas donde se tratan materias inútiles para el futuro cuando los niños sean adultos. El sismo masivo migratorio hacia el sur es una evidencia innegable. La adquisición de terrenos en Magallanes por parte de inversionistas del norte crece y no precisamente por el clima adorable. VER: http://radio.uchile.cl/2018/05/13/santiago-rumbo-a-ciudad-del-cabo/

Algunos problemas con los impuestos ambientales en Chile

En Chile, tras una larga discusión, en septiembre de 2014 se publicó en el Diario Oficial la Ley N°20.780, que entre otras materias, dispuso en su artículo 8vo la incorporación de un impuesto a las emisiones de material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2), y dióxido de carbono (CO2). Los tres primeros gases son contaminantes locales del aire que afectan la salud de las personas, mientras que el CO2 es el principal gas de efecto invernadero, con consecuencias de largo plazo en el clima del planeta. Estos gases son el resultado no deseado de la combustión del petróleo, carbón y gas, con fines energéticos.

El Ministerio del Medio Ambiente es el encargado de publicar anualmente un listado de los establecimientos afectos al impuesto ambiental a las emisiones, mientras que la Superintendencia de Medio Ambiente debe consolidar en marzo de cada año las emisiones informadas por cada contribuyente en el año calendario anterior.

El gravamen se aplica sobre las emisiones de fuentes fijas constituidas por calderas o turbinas que, individualmente o en su conjunto, sumen una potencia térmica mayor o igual a 50 MWt (megawatt térmico). En buenas cuentas, la aplicación de estos impuestos afecta principalmente a las centrales termoeléctricas, de modo que, fácilmente se puede desprender un cargo variable en la forma de dólares por megawatt-hora generado.

Estos gravámenes comúnmente son conocidos como “impuestos ambientales” o “impuestos verdes”, y, bien diseñados, entregan una señal de eficiencia al productor, el cual emite sólo lo socialmente óptimo.

Problemas con los impuestos ambientales

En Chile la aplicación de los impuestos ambientales considera algunos aspectos un tanto novedosos y algo distantes de la academia.

Según la ley, los impuestos ambientales se aplican sólo a algunas fuentes emisoras, situación que dista de ser una política costo eficiente. En efecto, en una política que busca el óptimo social todas las fuentes emisoras deben ser gravadas con un impuesto, de manera que, el costo marginal de abatir una tonelada del contaminante sea igual al beneficio derivado del daño social que se evita.

Este es el principio de equimarginalidad, del cual, se deriva una política óptima de reducción de emisiones.

Respecto del cálculo de los gravámenes, la ley estableció las fórmulas matemáticas que permiten obtener sus valores en dólares por cada tonelada emitida. En el caso de los contaminantes locales o de corto plazo, si bien, la fórmula busca obtener el daño social que provocan, la ley considera sólo como población expuesta a la comuna en donde se ubica la fuente. En rigor, la función de daño social de un contaminante debe considerar a toda la población expuesta a las emisiones, la cual, no necesariamente se limita a la comuna en donde se localiza la fuente.

Por su parte, para el carbono se establece un gravamen explícito de 5 dólares por cada tonelada emitida de CO2. El origen de este valor no es claro y es posible que haya sido definido siguiendo el ejemplo de México, país que había establecido un valor similar algunos meses antes del inicio de las discusiones en Chile. Cabe señalar que el precio del carbono debe ser coherente con las reducciones comprometidas por el país y se desprende de la curva de abatimiento del país, también conocida como curva de McKinsey.

La ley también establece que el Coordinador de la Operación del Sistema Interconectado no considere estos cargos al elaborar la planificación óptima de la operación, y en consecuencia, tampoco en el precio spot del sistema costo marginal de la energía de corto plazo. Esta situación origina que las centrales termoeléctricas más caras que operan en el sistema no recuperen todos sus costos operacionales, dando lugar a una compensación que involucra a todos los generadores que efectúan retiros de energía del sistema, de esta manera, cada generador participa en esta compensación a prorrata de sus retiros de energía.

Una consecuencia inesperada de esta compensación es que algunas centrales de energía renovable deban pagar parte de los cargos asociados a las emisiones de las termoeléctricas. A raíz de las protestas de los generadores de energías renovables, la Comisión Nacional de Energía intentó corregir en parte esta problemática con la Resolución Exenta N°659 de noviembre de 2017, la cual, fue parcialmente corregida en en ero de 2018 con la Resolución Exenta N°52.

Con todo, las reducciones de las emisiones de gases locales y CO2 en el país más que un resultado de las leyes de energías renovables, o de la aplicación de impuestos ambientales locales, son más bien, la consecuencia de la irrupción imprevista de los bajos precios de las tecnologías de energías renovables. En efecto, China ha inundado los mercados del mundo con sus paneles solares fotovoltaicos, arrasando de paso con la industria solar estadounidense y alemana. A modo de ejemplo, hace tan sólo algunos años atrás una central solar fotovoltaica, conectada en alta tensión, costaba alrededor de USD 5.000 por cada kW instalado, mientras que hoy cuesta poco más de USD 1.000. En consecuencia, difícilmente se instalarán nuevas centrales termoeléctricas en el país, pues, sencillamente, no pueden competir con los bajos precios de las centrales de energía renovable.

La situación es algo diferente para las centrales a carbón ya existentes en el sistema y que operan como respaldo de las centrales de energía renovable. En este caso, para que estas centrales sean desplazadas por centrales que emitan menos, se requerirá de un aumento sustancial en el precio del carbono, o bien, de medidas equivalentes, como por ejemplo, cuotas de emisiones, o normas de emisión de carbono, como las que se están aplicando en los Estados Unidos y Europa, o bien, esperar a que sean reemplazadas naturalmente por sistemas de almacenamiento.

Por otra parte, la incertidumbre en la evolución de los impuestos ambientales ha derivado en que algunos clientes libres no sometidos a precios regulados, entre ellos, algunas empresas mineras, estén revisando las cláusulas de aplicación de estos cargos en sus contratos de suministro. Con mayor razón, si el impuesto al carbono en Chile de USD5/tCO2, pareciera ser un valor piso.

Como sea, no hay mayor evidencia de que los impuestos ambientales en Chile hayan inducido la sustitución de tecnologías, o el abatimiento de emisiones. Así, la consecuencia más directa es que los consumidores de energía transferirán montos importantes hacia el Estado y hacia los dueños de centrales que no emiten. VER: http://www.elmostrador.cl/agenda-pais/2018/05/14/algunos-problemas-con-los-impuestos-ambientales-en-chile/

Reglamentos ambientales mal concebidos

En Chile más del 85% de la población vive en áreas urbanas, es decir, la calidad de vida de las personas se relaciona directamente con habitar en la ciudad y, en consecuencia, con los conflictos y trances derivados de la ausencia del desarrollo urbano sustentable forjado en la planificación, en el ordenamiento territorial y en el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

En condiciones normales es deber del Ministerio de Medio Ambiente y del Ministerio de Vivienda y Urbanismo potenciar las aptitudes ambientales de los barrios y ciudades; como asimismo, proteger el medio ambiente previniendo y mitigando con seriedad el deterioro que se podría generar por la ocupación y uso del territorio.

Como consecuencia del desinterés generalizado en abordar esta temática, por parte de los distintos gobiernos, recientemente el Presidente Sebastián Piñera convocó a un grupo de 29 expertos de su confianza y del ministro del ramo, Rodrigo Pérez, para que conformaran una comisión encargada de diseñar una Política Nacional de Desarrollo Urbano, cuyos resultados se conocerán en marzo de 2013. Sin embargo, en el intertanto seguimos sufriendo los coletazos de la ausencia de una política pública directora.

Pues bien, volviendo al tema específico que nos preocupa, en enero de 2010 se publicó la Ley Nº 20.417 que modificó sustancialmente la Ley Nº 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente y con ese motivo en la actualidad se desarrollan dos reglamentos que incidirán en la forma como se construyen nuestras ciudades:

a) El Reglamento de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), que define el mecanismo mediante el cual se evaluarán ambientalmente todos los instrumentos de planificación urbana.

b) El Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) que establece el procedimiento para evaluar proyectos de inversión de todo tipo.

Si bien ambos proyectos constituyen un aporte al proceso de planificación y su implementación, contemplan algunas disposiciones que es necesario revisar para evitar males mayores.

Se elimina la EAE para cambios en planes reguladores que generan grandes impactos en la ciudad.

Para empezar ¿qué dice el Ministerio de Medio Ambiente acerca de la EAE?

“Es el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulación de las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales. De este modo, la Ley abre una oportunidad para identificar y prevenir las externalidades ambientales generadas por el modelo de toma de decisiones chileno”.

Digamos que nuestra EAE es una especie de mala copia de la que se aplica en los países del primer mundo y mientras la documentación oficial emanada del ministerio sectorial dice que la EAE se caracteriza por “permitir el diálogo entre los diversos actores públicos y privados”, la forma como se ha reglamentado da cuenta de todo lo contrario.

Ahora bien, la idea de someter los planes reguladores a una EAE no es nueva. Supimos de ella a mediados del 2008, cuando el Ejecutivo de la época ingresó al Congreso Nacional un proyecto de ley destinado a crear la nueva institucionalidad ambiental. En el mensaje de la ley se reconocía, algo que era evidente, que la evaluación ambiental de los planes reguladores, siempre bajo la modalidad de “Declaración” dentro del SEIA, no era la más adecuada, toda vez que el sistema fue diseñado para evaluar proyectos de inversión y no “planes”. Recordemos que la “Declaración” impide la participación ciudadana y así fue cómo se propuso un procedimiento más apropiado para éste y otros temas.

Luego de una larga discusión en el Parlamento se aprobó la Ley Nº 20.417 que crea el Servicio de Evaluación Ambiental, la Superintendencia Ambiental y los Tribunales Ambientales, incorporando en la Ley Nº 19.300 la EAE.

Debemos tener en cuenta que un elevado porcentaje de las 345 comunas que existen en el país no cuentan con un Plan Regulador, lo que significa que todas estas comunas tendrán que someter sus futuros planes reguladores a las correspondientes EAE, pero esta exigencia recae también en sus modificaciones denominadas “significativas”.

La ley ordena que un Reglamento deberá establecer solamente el procedimiento y plazos en virtud del cual se tramitará este tipo de evaluación, detallando las materias puntuales de su contenido, pero lamentablemente a los diputados y senadores que aprobaron esta ley se les olvidó incluir la obligación de definir qué se entiende por “modificación significativa”.

Recientemente se sometió a consulta pública el proyecto de Reglamento de la EAE, pero si bien su texto regula las materias encomendadas por la ley asociadas al procedimiento de tramitación, el Ministerio de Medio Ambiente, sin mandato legal y en forma liviana, especificó lo que se entiende por “modificación significativa”. Con ello se atenta gravemente contra dos aspectos esenciales para el desarrollo sustentable de nuestras ciudades y que tradicionalmente han sido fuente de conflictos ciudadanos: las áreas verdes en sus distintas tipologías (Parques Metropolitanos, Parques Intercomunales, Parques Comunales y Áreas Verdes Complementarias) y los cambios de uso de suelo.

En relación a las áreas verdes, dicho proyecto dispone que se entenderá por “modificación sustancial” de un plan regulador intercomunal, entre otras materias, la disminución o traslado de áreas verdes, no obstante más adelante agrega la frasecita “Todo lo anterior en forma parcial, sucesiva o total en un porcentaje igual o superior a 20% de la superficie con dichos usos vigentes para cada comuna o en un porcentaje igual o superior a 20% de la superficie total del plan regulador intercomunal o metropolitano” (sic).

Esto significa que la autoridad de turno podrá disminuir en un 20% las áreas verdes de un plan intercomunal, vale decir, 1 de cada 5 áreas verdes existentes, sin tener que evaluar el impacto ambiental y la sustentabilidad de esta medida.

Por otra parte, el reglamento dispone para el caso de los planos reguladores comunales, que se entenderá por “modificación sustancial” cuando se trasladen las áreas verdes de la comuna o se disminuyan éstas últimas por sobre el 20% de la superficie vigente en el plan destinada al uso de suelo área verde, o por sobre el 5% de la superficie de área verde vigente cuando éstas tengan la calidad de bienes nacionales de uso público. En todo caso, siempre se considerará “modificación sustancial” de un plan regulador, cuando se reduzca la cantidad de áreas verdes en más de 20.000 m2 de manera continua.

Lo anterior significa que las municipalidades podrán disminuir en un 20% las áreas verdes y por sobre un 5% las áreas verdes que tengan la calidad de bienes nacionales de uso publico, sin que se realice la EAE y se analice la sustentabilidad de esta medida.

La exclusión de la EAE en las modificaciones de los planes reguladores que eliminan importantes superficies de áreas verdes constituye un atentado contra la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. Con esta errónea medida las autoridades no solo no se hacen cargo del deber de incentivar la creación de áreas verdes y mantener las existentes, sino que establecen un incentivo perverso facilitando que las autoridades eliminen fácilmente las áreas verdes de todo el país. Lo anterior, es particularmente peligroso considerando el generalizado déficit de áreas verdes sobre todo en las comunas pobres.

También se dejó fuera del concepto “modificación significativa”, los cambios de uso de suelo que afectan a zonas residenciales. Si bien la ley considera como “modificación significativa” el cambio de uso de suelo de residencial a industrial o infraestructura, nada menciona en relación a los cambios de uso de suelo de residencial a equipamiento y entre equipamientos entre sí. En los últimos años hemos visto como este tipo de modificaciones han ocasionado no solo la protesta ciudadana de los sectores afectados sino del país entero e incluso, en algunos casos, ha sido necesario someter los cambios urbanísticos a plebiscito comunal. Lo razonable sería que este tipo de modificaciones se sometan a la EAE.

Reglamento del SEIA elimina la participación ciudadana en los proyectos inmobiliarios

Partiendo de la base que nunca los proyectos inmobiliarios han sido sometidos a Estudios de Impacto Ambiental (EIA), sino tan solo a simples Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), a pesar del gran impacto que algunos de ellos generan en la ciudad, la tan anhelada participación ciudadana en las DIA de estos proyectos, al parecer tendrá que seguir esperando.

Pues bien, de acuerdo al artículo 30º bis de la ley 19.300, sólo se podrá decretar la realización de un proceso de participación ciudadana en las DIA cuando se refieran a proyectos o actividades que generen cargas ambientales para las comunidades próximas.

La misma ley dispone que “Se entenderá que provocan cargas ambientales aquellos proyectos o actividades que generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante su construcción u operación”. “Se considera que generan cargas ambientales únicamente los proyectos o actividades cuyas tipologías correspondan a las letras a.1, b), c), d), e), f), j), y o) del artículo 3 de este Reglamento o que contengan partes, obras o acciones a las que apliquen dichas tipologías, así como cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades básicas de la comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energía, entre otros”.

Como se puede apreciar, a pesar de cumplir con la definición de “cargas ambientales”, por tratarse de proyectos con un indiscutible beneficio social y por otra parte en la mayoría de los casos por ser generadores de externalidades negativas, el proyecto de norma excluye las tipologías de las letras g) y h) del artículo 3 del reglamento, las que contemplan todo tipo de proyectos inmobiliarios, léase malls, centros comerciales, estadios, hospitales, cementerios, clínicas, centros de eventos, etc.

Recapitulando, es bueno recordar que una de las 150 medidas contenidas en el Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA) de la región metropolitana de Santiago, de 1997, ordenaba lo siguiente:

“Se mantendrán como Parques Metropolitanos, Parques Intercomunales, Áreas Verdes Complementarias, Áreas de Valor Natural y Áreas de Interés Silvoagropecuario aquellas definidas como tales en los Instrumentos de Planificación Territorial, especialmente en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). Se pretende preservar grandes áreas verdes existentes, tales como La Platina, Antumapu, Parque Laguna Carén, Estadios, Clubes, Colegios, etc. por ser éstos pulmones verdes de la ciudad que oxigenan, limpian y ventilan el aire regional”.

Indiscutiblemente, para facilitarse el crecimiento económico sin esas incómodas trabas administrativas, esta medida pronto se eliminó del PPDA y por ello, entre otros motivos, sus metas de reducción de concentraciones, con el fin de alcanzar el cumplimiento de las normas de calidad del aire al 2010, no se lograron.

Con la modificación del artículo 59º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) que fijó caducidades para las declaratorias de utilidad pública de las distintas categorías de calles e improcedentemente de parques intercomunales y comunales, ya se están produciendo sus perjudiciales efectos en la ciudad, tal como quedó en evidencia en un reportaje publicado recientemente en El Mostrador.

Por último, consideramos impropio que se sigan eliminando las pocas áreas verdes que aún tenemos, pero aquellos que ejercen el poder político dicen lo contrario. Así las cosas, observamos con intranquilidad que el denominado Comité Interministerial de Agilización de Inversiones instaurado al alero del Ministerio de Economía está “haciendo la pega” encomendada por La Moneda para hacer más laxa la institucionalidad.

Según las noticias publicadas recientemente, en los próximos días la ministra María Ignacia Benítez le entregará estos dos reglamentos al Presidente Piñera, quien los firmará sin mayores consultas a su obediente colaboradora. Enseguida serán enviados a la Contraloría General de la República para que tome razón de ellos, organismo fiscalizador que, a la luz de lo sucintamente relatado, debiera poner orden en la casa.

Pero, antes de ello se podría producir un milagro y el Ministerio de Medio Ambiente, en un súbito arranque de responsabilidad pública, se allane a revisar estos reglamentos con la idea de que sus contenidos en el ámbito de la ciudad respondan a las legítimas demandas de sus habitantes. VER: http://ciperchile.cl/2012/10/11/reglamentos-ambientales-mal-concebidos/

GLOBALES

ONU: La peor amenaza mundial es el cambio climático

"El cambio climático es, simplemente, una amenaza existencial para la mayoría de la vida en el planeta, incluyendo y especialmente, la vida de los seres humanos", advirtió Guterres, que participa en la R20 Austrian World Summit, una cumbre sobre los objetivos de desarrollo de la ONU, con especial atención al clima.

Guterres aseguró que en su cargo de máximo responsable de la ONU se enfrenta cada día a los problemas y desafíos de un mundo complejo, pero que ninguno de ellos "se cierne tanto como el cambio climático".

El político portugués insistió en que es preciso crear una "sensación de urgencia" y coordinar esfuerzos "mientras aún haya tiempo de limitar el aumento de las temperaturas por debajo de los 2 grados centígrados y tan cerca de los 1.5 como sea posible".

No rebasar ese límite es uno de los objetivos del Acuerdo del clima de París, adoptado en diciembre de 2015.

Unos objetivos que Guterres alertó no serán suficientes, por lo que pidió más ambición para aplicarlos.

"Necesitamos una nueva revolución energética. La Edad de Piedra no terminó debido a que se acabaron las piedras en el mundo. No tenemos que esperar a que se acaben el petróleo y el carbón para acabar con la edad de los combustibles fósiles", dijo.

Guterres insistió en las perspectivas y las oportunidades económicas de esa revolución energética.

Así, recordó que las energías renovables son más baratas y que su precio se ha desplomado en la última década, que hay muchas oportunidades de negocio y que la contaminación del aire supone una enorme carga, no sólo por las víctimas que causa sino también en términos económicos.

El máximo responsable de la ONU alertó de que el cambio climático sigue moviéndose más rápido que las acciones para combatirlo y que cuanto más daño se cause al planeta, el impacto será más severo e irreversible.

"Pero no tienen que ser así. las economías del Sol y el viento están de nuestra parte", indicó Guterres, quien pidió más colaboración tanto de los Gobiernos y las autoridades como de la comunidad económica y los inversores. VER: https://expansion.mx/mundo/2018/05/15/el-cambio-climatico-es-la-peor-amenaza-del-mundo-dice-guterres

Los peligros se ciernen sobre California debido al cambio climático

El estado de California está librando una guerra contra el cambio climático, pero se encuentra en una posición precaria, ya que sigue siendo blanco de un aumento de los gases de efecto invernadero que está afectando a todos los ámbitos de la vida. El clima es más cálido y seco, mientras que los animales migran a terrenos más elevados y el aire acondicionado se está convirtiendo en una necesidad. Para aumentar los problemas, el deshielo de la primavera se ha reducido y es difícil satisfacer las demandas de agua para granjas y ciudades.

Los Angeles Times informa que un estudio realizado por quienes cuidan el medio ambiente en el estado ha revelado que hay peligros que se ciernen y que deben ser detenidos.

Advirtieron que el aumento de las temperaturas significa incendios forestales y el aumento del nivel del mar, y el resultado neto es una amenaza cada vez mayor no solo para el medio ambiente, sino también para la salud pública y la vitalidad económica.

Resumen de los hallazgos

El estudio ha tenido en cuenta todos los parámetros relevantes del cambio climático que se cree que se debe a los gases de efecto invernadero [VIDEO]. Este gas es CO2 que se genera cuando se queman los combustibles fósiles, y el clima en California está recibiendo una paliza. Las personas, las plantas, la vida silvestre y el medio ambiente tienen que cargar con el peso de este ataque.

Una de las observaciones es que las noches se calientan más en el sur de California . Las olas de calor nocturnas han aumentado desde la década de 1970.

Un segundo aspecto es el calentamiento del agua. La temperatura del agua en uno de los lagos ha aumentado en un grado desde 1970, y el grado de calentamiento está mostrando una tendencia al alza que es motivo de preocupación.

Otro problema importante es el de los incendios forestales que son cada vez más destructivos. De los 20 incendios forestales más grandes registrados desde 1932, más de la mitad se han producido desde 2000.

Esto no es una buena señal para la salud del medio ambiente.

El nivel del mar también está aumentando. Ha aumentado 7 pulgadas desde 1900 en San Francisco y por 6 pulgadas desde 1924 en La Jolla. Estos representan serias amenazas para quienes viven en las regiones costeras porque el aumento del nivel del mar podría provocar inundaciones y dañar los ecosistemas.

¿Cuál es la solución?

Según funcionarios ambientales del estado, la solución radica en reducir las emisiones de carbono no solo en California sino en todo el mundo. La mejor manera de lograr esto es prohibir los combustibles fósiles [VIDEO] que generan CO2 cuando se queman y dañan el medio ambiente.

El acuerdo de París 2015 sobre el cambio climático ha despertado la conciencia y muchos países han decidido prohibir los vehículos que funcionan con combustibles fósiles. Esto ha abierto las puertas para explorar fuentes alternativas de energía.

La conclusión es que los combustibles fósiles deben ir si el mundo quiere sobrevivir. Las empresas que dependen de ellos para obtener sus ingresos deben buscar opciones alternativas porque será en beneficio de nuestras generaciones futuras. VER: https://mx.blastingnews.com/mundo/2018/05/los-peligros-se-ciernen-sobre-california-debido-al-cambio-climatico-002575487.html

El cambio climático en los últimos 10 años: De mal en peor

Han pasado 10 años, tiempo suficiente para que nos preguntemos cómo han evolucionado esas previsiones.

Desgraciadamente, tal y como se explica en este artículo, el peor escenario que se contemplaba sigue estando vigente 10 años después y posiblemente sea aun peor de lo esperado.

Pero este asunto tiene un peligro. El peor escenario de cambio climático produciría una serie de consecuencias negativas que no se perciben en la vida cotidiana, salvo que uno sea un científico del clima, por lo cual resulta difícil, por no decir imposible, que las personas comunes y corrientes entiendan la gravedad de la situación. Al fin y al cabo, ¿quién vive en la Antártida o en el Ártico? Mientras tanto, cuando las brutales secuencias se hagan evidentes, ya será demasiado tarde y todo estará perdido.

Para su presentación, Surace utilizó los datos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), que nos permiten realizar comparaciones. El IPCC utiliza una metodología más o menos lineal. Por el contrario, en el mundo real las discontinuidades (no lineales) han sido lo habitual a lo largo de la historia del clima y de la naturaleza, lo que sugiere que el enfoque y las conclusiones del modelo del IPCC pueden ser demasiado conservadores.

Dióxido de carbono (CO2)

Surace comenzó su charla aportando unos datos notables, que parecen bastante simples pero contienen un mensaje tremendamente inquietante: la concentración de dióxido de carbono (CO2) en la atmósfera se mantuvo en menos de 300 partes por millón (ppm) durante 40.000 años. Pero, en el breve periodo geológico de 200 años, ha aumentado a 387 ppm, dando a entender que el clima que ha caracterizado la historia humana (“ni demasiado caliente ni demasiado frío”, como la sopa que le gustaba a Ricitos de Oro) podría ser ya cosa del pasado.

Por si solo, este dato ya es extremadamente importante y exige atención, más allá de la mera cifra, porque cada incremento molecular de 1 ppm de CO2 tiene un impacto cada vez mayor sobre el calentamiento global, similar al que tendría añadir una y otra capa de mantas de lana a alguien que está a punto de dormirse. Si se añaden suficientes mantas, incluso un gigantesco planeta azul de cara redonda puede llegar al borde del colapso.

A fecha de 2 de mayo de 2018, el Instituto Oceanográfico Scripps, situado en el Observatorio de Mauna Loa en Hawai registró una concentración del CO2 atmosférico de 408,9 ppm, un aumento progresivo que va añadiendo mantas de lana sobra una Madre Tierra cada vez más pálida. Lo que se deriva de ello es un planeta cada vez más caliente, algo así como si fuera un bebé Venus que todavía no ha nacido (462ºC), con una atmosfera tan cargada de CO2 que puede cortarse con un cuchillo (que se derretiría al instante).

La circulación Meridiana de Retorno del Atlántico

A partir de ahí, Surace fue derivando hacia uno de los aspectos de mayor alcance, aunque menos comprendidos, del calentamiento global: la Corriente del Atlántico Norte, una “cinta transportadora” oceánica denominada Circulación Meridiana de Retorno del Atlántico (AMOC, por sus siglas en inglés) que mantiene Europa a una temperatura templada. Si dicha circulación permanente no estuviera activa, moviendo un volumen de agua inimaginable por los mares del mundo, Europa estaría cubierta de hielo.

Según las investigaciones de Surace, hace miles de años esta circulación oceánica (AMOC) se desactivó repentinamente. Como resultado, la temperatura europea descendió 15ºC en tan solo 10 años y los glaciares se adueñaron de Europa septentrional.

Según la NASA, desde 1990 la corriente del Atlántico Norte se ha reducido un 30% y la del Sur un 50%. Desgraciadamente, los modelos del IPCC no mencionan este factor de riesgo climático. Lo que demuestra la debilidad inherente a la metodología general del IPCC.

Los datos más recientes descubiertos por la ciencia sobre la Circulación Meridiana de Retorno del Atlántico firman que “está muy debilitada, siendo la más anémica de los últimos 1.600 años”(1).

Ahí radica la mayor paradoja del mundo: los impactos del calentamiento global golpean en todo el mundo mientras que posiblemente amenazan un horizonte frío sobre Europa. ¿Que lado ganará?

El Ártico

Moviéndose hacia el norte, Surace muestra un gráfico del derretimiento real del Ártico comparado con los modelos del IPCC. Mientras estos últimos sugieran que el Ártico podría llegar a fundirse hacia 2100, los datos obtenidos por la NASA mediante satélite a lo largo de 2007 indicaban que el hielo del Polo Norte ya se estaba fundiendo a toda velocidad, mucho más rápido que las proyecciones del IPCC, y que podría completarse “hacia 2017 más o menos”.

El 17 de agosto de 2017, el laboratorio de investigación naval de EE.UU. realizó mediciones del hielo ártico durante treinta días. Los resultados muestran que “el hielo marino acumulado a lo largo de los años prácticamente ha desaparecido” (2). Este hielo de múltiples capas constituye, o mejor dicho constituía, la infraestructura del Polo Norte.

Es decir, que el Polo Norte ha perdido su infraestructura. Ha desaparecido. El hielo sigue formándose durante el invierno, cuando las noches duran 24 horas. Pero se trata de un hielo fino y casi insignificante, lo que puede provocar un cambio climático incalculable de terribles consecuencias en todo el hemisferio norte, y que podría crear caos, malestar social, desesperación y hambre. Las razones son múltiples y demasiado complejas para tratarlas en este medio, pero las consecuencias finales serian brutales.

Groenlandia

En Groenlandia, la enorme capa de hielo lleva disminuyendo sin pausa desde la década de los ochenta. El hielo se está fundiendo y lo peor es que lo está haciendo a gran velocidad. En 2008, había acumulado pérdidas de entre 3.700 y 4.900 millones de metros cúbicos, un volumen que cubriría la superficie total de Estados Unidos con 60 centímetros de hielo.

En cuanto al análisis actualizado (2017) de la fusión del hielo de Groenlandia, “hasta ahora los glaciólogos dedicaban todo su tiempo a intentar calcular y prever el desprendimiento de grandes icebergs. Ahora se esfuerzan por comprender el complejo círculo de retroalimentación que está acelerando la fusión del hielo de superficie (3).

El deshielo de los glaciares se está acelerando a causa del calor irracional de los veranos de la pasada década, así como por los microbios y las algas, el hollín y el polvo que flotan desde latitudes más cálidas y oscurecen el hielo al acumularse sobre el inmaculado y brillante manto níveo, absorbiendo la radiación solar, en lugar de reflejarla.

Groenlandia está cumpliendo las peores expectativas presentadas por Surace hace una década, incluso superándolas. Esto nos enfrenta a la peor pesadilla, pues, de derretirse, la gran superficie helada de Groenlandia supondría un aumento del nivel del mar de casi 7 metros.

La Antártida

Y si hablamos de “cumplir con las peores previsiones”, la Antártida lo está haciendo a toda máquina. Pero antes, recordemos los comentarios de Surace una década atrás: La desaparición de la barrera de hielo Larsen B (4) es un ejemplo de la velocidad acelerada del proceso de deshielo, mucho más rápida de los que pensábamos. En pocos días, en 2002, la enorme plataforma de hielo se desintegró casi en su totalidad y cayó al mar. Tenía 12.000 años de antigüedad, un espesor de 215 metros y una superficie de 259 kilómetros cuadrados.

El modelo del IPCC sugería que Larsen B se mantendría miles de años, pero se quebró y desintegró en solo tres días. El problema es que se trata del “corcho” que mantiene el hielo glacial que se sustenta en tierra firme.

En 1979, los glaciales Pine Island y Thwaites, que apenas habían experimentado cambios durante décadas empezaron a cambiar a toda velocidad: si en 1995 perdían 86.000 millones de metros cúbicos al año, en 2006 ya perdían 270.000 millones al año, un incremento asombroso.

Para situar las cosas en perspectiva, los glaciares Pine Island y Thwaites llevan millones de años en el mismo lugar, pero en 2008 se estaban fundiendo y reduciendo su superficie a una velocidad record. Si se desprenden, el nivel del mar aumentaría 2 metros. Por si fuera poco, en esa misma época la NASA descubrió mediante imágenes de radar un punto débil en su parte inferior, lo que llevó al British Antarctica Survey a declarar que el glacial Thwaites estaba en peligro de colapso inminente. Los modelos de 2008 del IPCC no prevén ningún colapso, apenas una fusión prolongada. Desgraciadamente, bajo este glaciar se encuentra el glacial West Antarctica, que si se derritiera elevaría 6 metros el nivel del mar.

Por lo que vemos, las previsiones de Surace sobre la Antártida fueron bastante conservadoras. El 12 de julio de 2017, la barrera glacial Larsen C se rompió y liberó un iceberg de un billón de toneladas que transformó radicalmente el paisaje de la península Antártica. National Geographic tendrá que volver a dibujar su Atlas mundial.

Este es el registro reciente de desprendimientos de glaciares antárcticos:

1995: Derrumbe de la barrera de hielo Larsen A.

2002: Larsen B se fragmenta y se derrumba casi totalmente.

2017: Se desprende una gran parte de Larsen C

El problema es que las plataformas de hielo, que se extienden sobre las aguas sirven como un tapón gigante que sujeta el flujo de los glaciares terrestres, donde se origina el movimiento real del hielo. Desgraciadamente, la Antártida se está quedando sin tapones.

Perspectiva paleoclimática

Para proporcionar una perspectiva más amplia, Surace presentó a continuación unos registros del paleoclima que mostraban un interesante panorama del clima terrestre a lo largo de los milenios.

Hace 3 millones de años, el nivel del mar estaba 25 metros por encima del nivel actual, la concentración de CO2 en la atmósfera era de 400 ppm y el clima del planeta era tan solo de 3ºC por encima del actual. La razón de que el mar estuviera 75 m más alto que hoy, con niveles similares de CO2atmosférico, es que entonces la concentración se produjo gradualmente, a lo largo de los siglos, y no en pocas décadas, como ahora.

Hace 20.000 años, el nivel del mar estaba a unos 130 m por debajo del actual y la concentración de CO2 era de 200 ppm. Eso demostraría que los niveles de CO2 en la atmósfera influyen directamente en el nivel del mar.

La Amazonía

Las pautas pluviométricas en la Amazonía se están transformando muy deprisa, pues el calentamiento de la atmósfera aleja las lluvias de dicha región. Como resultado, la repetición de las sequías está afectando el crecimiento global de la selva. De hecho, apenas 3 o 5 años de sequía severa acabarían con casi todos los árboles.

Como referencia, es preciso saber que la selva amazónica almacena 77.000 millones de toneladas de CO2, equivalentes a 20 años del dióxido de carbono emitido por la acción humana. Pero cuando los árboles mueren, o cuando se quema el bosque, este CO2 regresa a la atmósfera. Esto ya ocurría en 2008, aunque no estaba incluido en el modelo IPCC.

Para conocer el contexto actual del tema, citamos el dato proporcionado por National Geographic: “En el tiempo que le cuesta leer este artículo, un área de la selva brasileña superior a 200 campos de fútbol habrá quedado destruida. Las fuerzas del mercado de la globalización están invadiendo la Amazonía”.

Son noticias especialmente graves, ya que “los pulmones del planeta” están sufriendo una agresión tras otra. Ese prodigio de la naturaleza experimentó consecutivas sequías graves en 2005, 2015 y 2016, algo sin precedente a lo largo de la historia geológica. Este único hecho debería bastar para que repicaran las campanas de las plazas públicas y todos nos pusiéramos manos a la obra.

El permafrost

Es la capa de suelo permanentemente helada de las regiones muy frías o periglaciares. Antiguamente almacenaba toneladas de metano en Siberia, pero en la actualidad está liberando a la atmósfera el equivalente a 50 millones de toneladas métricas al año, con efecto equivalente al de 1.000 millones de toneladas de CO2. Tristemente, la liberación de metano se está acelerando desde que la temperatura media ronda los 0ºC. En realidad, toda la región de Siberia está al borde del colapso. El problema, según Surace, es que si el permafrost se fundiera por completo, la temperatura media terrestre aumentaría 17ºC, abrasando por completo cualquier cosecha.

Los modelos del IPCC tampoco parecen tener esto en cuenta, aunque, según Surace, ya está ocurriendo.

Supongo que Surace se tirará de los cabellos por la situación actual del metano ártico. Afortunadamente, se trata de una región apenas poblada, pues ya se está desmoronando. Los científicos rusos, por ejemplo, han descubierto la existencia de 7.000 pingos, pequeñas colinas de la tundra que contienen gran cantidad de metano. Vladimir Romanovsky, geofísico de la Universidad de Alaska, estima que podría haber hasta 100.000 pingos a lo largo del permafrost ártico.

Surace probablemente también se desplomaría al escuchar otra noticia actual: recientes mediciones efectuadas en Alaska muestran que solo las fuentes biológicas emiten 220 millones de toneladas de gases de efecto invernadero (GEI) cada 2 años, el equivalente al total de emisiones comerciales de GEI de Estados Unidos en un año. El ecosistema planetario está en estos momentos compitiendo con los humanos en emisiones de GEI o, en otras palabras, si la humanidad desapareciera, el planeta autoalimentaría de gases invernadero a la atmósfera, de una manera anómala, en un incipiente calentamiento global fuera de control.

Los océanos

Según Surace, el cambio que están sufriendo los océanos es espectacular, aunque puede que ese calificativo se quede corto. Durante eones (5), el océano actuó como sumidero de CO2, pero probablemente su capacidad de absorción está al límite. Desde 1850, ha absorbido 130.000 millones de toneladas de CO2 de procedencia humana. Pero en la actualidad se ha acidificado y está prácticamente saturado de CO2. Con el tiempo podría transformarse en emisor de dióxido de carbono, al igual que ha ocurrido recientemente en Alaska. Los modelos del IPCC tampoco tienen en cuenta este factor.

En resumen, en 2018 la atmósfera contiene demasiado dióxido de carbono, hace demasiado calor y los océanos están demasiados ácidos, todo lo cual exigiría un artículo adicional de 100 páginas. Así de mal están las cosas.

Clatratos de metano en el fondo del océano (6)

Surane explicó un acontecimiento paleoclimático que se produjo hace 55 millones de años, cuando los clatratos (que habían encerrado metano helado durante eones) se abrieron, elevando la temperatura del océano varios grados, lo que continuó con la destrucción de clatratos durante los siguientes 10 años, mientras la temperatura aumentaba en poco tiempo 10ºC, provocando una extinción masiva. Ello ocurrió hace millones de años.

El IPCC no hace mención mención de los clatratos.

En 2018, científicos rusos y estadounidenses que trabajan conjuntamente han identificado cantidades ingentes de metano liberándose en el Ártico, especialmente en torno a la plataforma helada de Siberia oriental, cuyas aguas solo tienen 50 metros de profundidad.

La principal autoridad científica en la región, la doctora Natalia Shakova, afirmaba: “Tal y como mostramos en nuestros artículos, en algunos lugares de la plataforma helada de Siberia oriental, el permafrost submarino está alcanzando su punto de deshielo. En otras zonas puede que ya lo haya alcanzado. ¿Qué puede ocurrir? La consecuencia más grave será el aumento de emisiones de metano, una tendencia lineal que se convierte en exponencial. El límite entre que la emisión sea lineal y pase a ser exponencial es muy fino y se sitúa entre el estado de congelacion y el estado de deshielo del permafrost del fondo del mar. Es lo que llamamos el punto de no retorno. Si seguimos la lógica de nuestra investigación y todas las pruebas acumuladas hasta ahora, creo que estamos muy próximos a ese punto. Y, en esta situación concreta, cada año cuenta. Esa es la gran diferencia entre estar en una tendencia lineal, en la que se cuenta por cientos y miles de años, y estar en una tendencia exponencial, en la que se cuenta por años” (7).

Cuando la doctora Shakova habla de la diferencia entre “exponencial y lineal” hace referencia a un hecho asombroso: Si los 30 pasos (lineales) que damos para llegar a la máquina de café del cuarto de al lado fueran pasos exponenciales equivaldrían a una vuelta al mundo. Eso es exponencial: una pesadilla para científicos como la doctora Shakova.

El Informe Stern para el gobierno británico

Por último, Surace mencionó el Informe Stern, encargado por el gobierno británico, que evaluaba el peor escenario potencial. Esta serían algunas de sus consecuencias:

- Aumento del nivel del mar de 5 a 7 metros en unas pocas décadas.

- Florida, la ciudad de Nueva York, Monterrey (California) y Tokio quedarían sumergidas por las aguas.

- 1.000 millones de personas tendrían que desplazarse, enfermarían o morirían.

- Se produciría una gran escasez de agua y comida.

- Pérdidas mundiales de 20 billones de dólares.

- Guerras por el agua y el alimento.

Es increíble y fascinante que todos los sucesos climáticos mencionados en este artículo se produzcan en lugares prácticamente carentes de población, y donde las personas no observan ni sienten el peligro de manera directa. Pero debemos ser conscientes de que están ocurriendo precisamente ahora.

Notas:

(*): La información vertida en la charla procede de las siguientes fuentes, citadas al final de la misma:

– Fred Pearce: With Speed and Violence: Why Scientists Fear Tipping Points in Climate Change (Beacon Press, 2007)

– John D. Cox: Climate Crash: Abrupt Climate Change and What It Means for Our Future ( John Henry Press imprint of the National Academies Press, 2005)

– Revisadas por el Dr. Anthony Strawa, científico atmosférico de la NASA.

(1): Andrea Thompson, Slow-Motion Ocean: Atlantic’s Circulation Is Weakest in 1,600 Years, Scientific American, 11 de abril, 2018.

(2): Storms over Arctic Ocean, Arctic News, 19 de agosto, 2017.

(3): Eli Kintisch, The Great Greenland Meltdown, Science, 23 de febrero, 2017.

(4): La plataforma de hielo Larsen está formada por tres barreras que ocupan (u ocupaban) distintas porciones de la costa: Larsen A, la más pequeña; Larsen B y Larsen C, de la que se desprendió una gran parte el 12 de julio de 2017. Pesa más de un billón de toneladas. (N.d.T.)

(5): Unidad de tiempo geológico equivalente a mil millones de años. (N.d.T.)

(6): Un clatrato o compuesto de clatrato es una sustancia química formada por una red de un determinado tipo de molécula que atrapa o retiene otro tipo de molécula. En este caso, la molécula encerrada sería de metano. (N.d.T.)

(7): Nature Communication Journal, Current Rates and Mechanisms of Subsea Permafrost Degradation in the East Siberian Arctic Shelf, Article No. 15872 June 22, 2017.

VER: https://www.counterpunch.org/2018/05/07/climate-change-10-year-check-up/

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