Luis Alberto Gallegos

Santiago, jueves 5 de enero de 2012, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.-  En la parte I de esta serie de entregas hablamos del contexto político del 2011, en donde la ciudadanía se encumbró en Chile y a nivel global como la protagonista central en el escenario socio ambiental.

En la parte II señalamos las posibilidades que, ante la debilidad política del movimiento socio ambiental, este año pudiera revertirse mediante el diseño de alguna forma de arquitectura estructural política y cultural.

En esta parte III veremos el rol jugado por las municipalidades en la gestión ambiental y lo que probablemente el 2012 les depare.

Certificación ambiental

Dos son las grandes líneas de acción ambiental desplegadas por las municipalidades en este 2011. Una primera se refiere a las buenas prácticas realizadas por un número muy significativo de gobiernos locales.

Llama positivamente la atención que las buenas y mejores prácticas ambientales de las municipalidades que han sobresalido en 2011, hayan estado vinculadas estrechamente a los procesos de certificación ambiental o también llamado Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM)

Según el Ministerio del Medio Ambiente, la Certificación Ambiental Municipal es un sistema voluntario que permite a los municipios instalarse en el territorio comunal como modelo de gestión ambiental, en forma endógena (hacia dentro del municipio) y exógena (con la participación ciudadana). El SCAM es un sistema que empezó en Chile en el año 2009 basado en los estándares internacionales de certificación ISO 14.001 y el EMAS (Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría). Tiene tres fases: básico, intermedio y de excelencia.

Los municipios certificados a nivel intermedio son 4: La Pintana, Melipilla, Calera de Tango y María Pinto. Los certificados a nivel básico son 7: La Reina, Maipú, Cerro Navia, Colina, San Antonio, Torres del Paine y San Pedro de Atacama.  Actualmente postulan 21 municipios al nivel básico, dependiendo del resultado de las auditorías, presentación de expedientes y evaluaciones técnicas del Ministerio; son: Vitacura, Santiago, Renca, Recoleta, Peñalolén, Paine, Huechuraba, Buin, Gorbea, Villarrica, San Pedro de La Paz, Chillán, Santa Cruz, Placilla, San Fernando, Chimbarongo, Chépica, Palmilla, Nancagua, Mejillones y Antofagasta. De los 345 municipios de Chile, tenemos a 32 participando en este proceso de certificación ambiental.

Este proceso de certificación ha permitido que las municipalidades hayan destacado y fortalecido su gestión ambiental en 2011, generando mecanismos de diagnóstico ambiental, estrategias, líneas de trabajo en torno al reciclaje, eficiencia energética, ahorro de agua, adaptación al cambio climático, capacitación de los funcionarios en temas ambientales; y el desarrollo de instrumentos de participación ciudadana. Un valor agregado que en este proceso se puede visualizar es el aporte a la gobernabilidad ambiental local y a la inclusión en ella a las escuelas –en particular a las que participan de su propio Sistema Nacional de Certificación de Establecimientos Educacionales, SNCAE-, y los actores económicos.

Institucionalidad ambiental

Otro y segundo rasgo importante de la gestión ambiental municipal en el 2011, se refiere al esfuerzo por actualizar su institucionalidad ambiental a las nuevas normativas generadas en el país.

De acuerdo a la nueva Ley Nº 20.417 de enero del 2010 que crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, las normativas institucionales ambientales de las municipalidades cambian y modifican la Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades. Las antiguas estructuras denominadas Unidad de Aseo y Ornato, ahora se transforman en Unidad de Medio Ambiente, Aseo y Ornato.

Con ello, ahora las municipalidades estarán encargadas de: el aseo de las vías públicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso público existentes en la comuna; el servicio de extracción de basura; la construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la comuna; el proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con medio ambiente; el aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna que sean de su competencia; y elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental.

Es de anotar que las municipalidades que mejor y más a prisa se han incorporado a esta nueva institucionalidad ambiental son precisamente las que participan del proceso SCAM.

Debilidades y limitaciones

Estos cambios administrativos e institucionales son parte del proceso de actualización y modernización de los municipios a las nuevas tendencias ambientales de los servicios públicos de Chile. Proceso que no necesariamente está exento de complicaciones y limitaciones.

Claudio Arriagada, Alcalde de La Granja y Vicepresidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, ACHM, señala que “el nuevo marco legal es insuficiente”. Añade: “el mundo municipal tiene una serie de limitaciones y desafíos pendientes. Una buena estructura de planta, con escalafones adecuados y buenas remuneraciones permitiría que tuviéramos en Chile municipios, al menos, con direcciones de medio ambiente con un profesional responsable y un equipo que le permita hacer gestión”.

Y no se equivoca: los municipios requieren dotarse de capacidades técnicas y de recursos para ejecutar una gestión ambiental eficiente de acuerdo a la nueva ley. En una consulta realizada en 2011 por el Instituto de Ecología Política a funcionarios municipales y dirigentes socio ambientales, el 30,8% demanda más información y educación ambiental. En otras palabras, solicitan más capacitación técnico-científica en temas ambientales.

Exactamente lo mismo sostiene Marco Quintanilla, Presidente de la Comisión de Medio Ambiente de la ACHM y Concejal de la municipalidad de San José de Maipo. Y no es para menos, si bien la ACHM se ha preocupado de profesionalizar a los funcionarios municipales en diversos tópicos mediante seminarios, foros y las Escuelas de Capacitación de Verano, hay aún déficits y desafíos pendientes en materia ambiental. Recordemos que el empeño más sistemático y de mayor envergadura realizado por la ACHM para capacitar en asuntos ambientales a sus funcionarios data de octubre de 1995, cuando editó su Manual Didáctico para la Gestión Ambiental Municipal. Por cierto, 17 años es mucho el tiempo transcurrido.

Desafíos

Este 2012 la gestión ambiental municipal se va a desarrollar permeada por las elecciones municipales de octubre próximo, que se constituye en una extraordinaria oportunidad para fortalecer y brindar sentido estratégico y de largo plazo a la gestión ambiental municipal.

Dándole proyección a lo realizado en el 2011, las municipalidades y específicamente sus Unidades de Medio Ambiente, Aseo y Ornato, tienen en 2012 la ocasión propicia para diseñar su estrategia y consolidar su trabajo de gestión ambiental local.

Es muy probable que, con un apropiado manejo por parte de las fuerzas políticas en competencia electoral municipal y la incidencia de las organizaciones ciudadanas a nivel comunal, se pueda generar espacios de participación y establecer formas creativas de gobernanza ambiental comunal o mesas de diálogo ambiental.

Hay condiciones excepcionales para la actualización de las políticas públicas locales: Agendas Locales 21, Pladecos, ordenanzas y normativas ambientales; crear mecanismos de fiscalización ambiental municipal y ciudadana; aplicar las 3R (reducir, reutilizar y reciclar); reducir el consumo de energía con eficiencia energética; disminuir el consumo del agua; fortalecer los procesos de certificación ambiental municipal; e incentivar la cultura y educación ambiental.

En definitiva, en materia ambiental en este 2012, la palabra la tiene la ciudadanía y las municipalidades.

Santiago, martes 3 de enero de 2012, por Luis Alberto Gallegos, editorial del Boletín GAL.-  En la parte I de esta entrega inferíamos que el escenario ciudadano de este 2012 se va configurando en como uno de los más complejos en Chile. Pero, a su vez, uno de los más interesantes, entretenidos y prometedores. Ello, válido para este país, pero también para América Latina.

En esta parte II veamos porqué es así desde la perspectiva ambiental, que es la que nos convoca en este medio electrónico. La óptica educacional y laboral las dejamos a sus propios gestores y comentaristas.

El 2011 ha dejado en Chile numerosos conflictos latentes o, como algunos lo prefieren catalogar, conflictos en proceso de maduración o maceración.

Entre los más relevantes tenemos el proyecto HidroAysén; el proyecto Alto Maipo de AES GENER en el Cajón del Maipo; la termoeléctrica Castilla en Punta Cachos al sur de Copiapó; el proyecto minero Pascua Lama; la contaminación de La Greda en la Bahía de Quintero; el proyecto Mina Invierno en Isla Riesco en Magallanes; la construcción  en el campo dunar de Concón; el proyecto hidroeléctrico Central de Pasada Mediterráneo en la comuna de Cochamó; el proyecto agroindustrial Agrosuper en la comuna de Freirina en el Valle del Huasco; los proyectos de termoeléctrica e hidroeléctrica en Pichidegua; y las modificaciones a la Ley de Pesca, entre otros. 

La mayoría de estos conflictos ambientales se refieren al tema energía.

Todos estos proyectos energéticos -más otros que están en carpeta- que generan estos conflictos, según datos del Ministerio de Energía cuadriplicarán las emisiones de dióxido de carbono (CO₂) para el Chile del 2030, pasando de los 70 millones de toneladas de emisiones anuales actuales, a cerca de 300 millones. Es decir, la emisión anual per cápita de CO₂ saltaría de 4,3 a 17,6 toneladas. La matriz energética se carbonizaría más, la huella de carbono se dispararía y Chile se convertiría en un aportante global significativo de gases de efecto invernadero (GEI) que ocasionan el actual cambio climático.

Por cierto, hay otros problemas vinculados también al calentamiento global que podrían constituirse en conflictos ambientales: la sequía, la escasez y contaminación del agua.

La sequía actual está afectando a las comunidades de Coquimbo, Copiapó, Valparaíso, Elqui, Limarí, Choapa, Petorca, La Ligua, San Felipe, Quillota, Los Vilos, Quilpué, Polpaico, Til Til, Santo Domingo, San Antonio, Región del Maule, O'Higgins y del Bio Bio.

Según el Ministerio de Agricultura, este verano y el año 2012 serán complicados respecto a recursos hídricos. Las autoridades están creando planes de emergencia para abordar el déficit del agua. Pero no hay diseño de soluciones a largo plazo. Los propios incendios forestales tienen, en el fondo, el mismo origen, el calentamiento global que vulnerabiliza zonas de bosque nativo.

Este déficit hídrico en Chile tiene su explicación en el cambio climático antropogénico que el planeta actualmente atraviesa. Chile es un país de alto riesgo ante los efectos del cambio climático. Tal como lo señala Manuel Jara, Jefe de Fomento de la Comisión Nacional de Riego, la sequía “es la demostración de las consecuencias del cambio climático”.

A pesar que los medios de comunicación han silenciado o le han puesto sordina a este problema, el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012, advierte hace años que, debido al cambio climático, habrá disminución de lluvias y sequía en la zona Central y Centro-Sur; habrá desertificación de tierras agrícolas, aumento de aridez en el norte y centro del país, hasta la Octava Región.

La Segunda Comunicación de Chile sobre cambio climático de julio del 2011 prevé una preocupante situación de disponibilidad hídrica en algunas cuencas, afectando la generación de electricidad, la provisión de agua potable y de actividades industriales, minería y agroindustriales.

Como observamos, nuestros reales o potenciales conflictos socio ambientales están vinculados directa o indirectamente al cambio climático. Pretender invisibilizarlos o “mirar para el lado” solo lo harán más graves.

Estamos ante un escenario si no catastrófico, muy difícil. Y debemos asumirlo: tenemos problemas y conflictos socio ambientales serios y complejos en este año 2012. Y la ciudadanía es la que recibe las peores consecuencias e impactos de ellos.

Arquitectura política unitaria

El vórtice de flujo de la mayoría de los problemas y conflictos socio ambientales hoy en Chile converge en el cambio climático. Sea en su calidad de emisores de GEI o de zona de impacto del calentamiento global, los proyectos de estos conflictos demandan una gestión eficiente por parte de los actores y decidores en su resolución a dos niveles: el político y el cultural.

La gestión ambiental en el nivel político ha tenido algunos logros importantes en casos muy focalizados, gracias a la perseverancia y acción ciudadana, como fue el caso de la gigantesca marcha de 80.000 personas contra HidroAysén y la relocalización de la termoeléctrica Barrancones en la localidad de Punta Choros en la Cuarta Región.

Sin embargo, en la mayoría de los conflictos la ciudadanía ambiental, pese a sus movilizaciones, protestas, marchas, campañas de comunicación y variadas formas de presión social, no ha podido producir los cambios necesarios en las políticas públicas de las grandes decisiones. A la ciudadanía ambiental le ha faltado fuerza política.

Y esta debilidad se puede entender quizá por que ha faltado una plataforma política que potencie, unifique y brinde una arquitectura estructural a un movimiento ambiental aún disperso, desagregado y desarticulado. En este sentido, quizá valdría la pena aprender del movimiento estudiantil y de su capacidad orgánica nacional que supo brindarle golpes contundentes a su oponente.

En este contexto, quizá el ambientalismo, en todas sus formas, temas, problemas, actores y territorios, deba adoptar modalidades más unitarias, eficaces, creativas e inteligentes de acción política de corto y mediano plazo.

Gestión cultural ambiental

Una reciente consulta ciudadana de la Universidad Andrés Bello señala que existe una incongruencia entre el discurso y la práctica ambiental cotidiana. Asimismo, una encuesta del 2011 del Instituto de Ecología Política realizada a dirigentes ambientales y funcionarios municipales, indica que el 30% reclama más información y educación ambiental.

En ambos casos estamos acusando recibo de una necesidad cultural a nivel ambiental. Del mismo modo que los conflictos socio ambientales que se avecinan podrían requerir para la obtención de éxitos y avances de una nueva arquitectura orgánica a nivel político, es probable que la ciudadanía también requiera -si es que se propone realmente incidir efectivamente en las políticas públicas sustentables-, de una nueva arquitectura cultural ambiental.

Es probable que estemos requiriendo nuevos instrumentos para ciudadanizar la ciencia y la cultura ambiental. Es probable que necesitemos hoy de renovadas formas de gestión del conocimiento colaborativo en el ámbito ambiental.

A nivel global los científicos del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de la ONU han hecho un excelente trabajo de fundamentar científicamente las causas y efectos del calentamiento global, y han dotado de un potente soporte de conocimiento para la adopción de políticas globales sobre este tema. Pero al parecer a nivel nacional aún hay un déficit en esta materia. No existe aún una cultura ambiental o climática lo suficientemente difundida. La educación ambiental aún es un desafío.

Finalmente, concordamos con Manuel Guzmán cuando señala que los efectos del cambio climático no sólo es detenerse en las partes por millón de CO₂ en la atmósfera, sino también hay que extender la mirada sobre los fundamentos culturales que han conducido a la humanidad a depender de los combustibles fósiles para su desarrollo. El tema ambiental sólo es un asunto técnico-científico, sino también cultural y ontológico.

Santiago, lunes 2 de enero de 2012, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.- Analistas  de diversas escuelas de pensamiento concuerdan que a nivel de Chile y a escala global, el elemento emergente y que ha marcado en el 2011 las agendas políticas, sociales, ambientales y culturales, es la reaparición histórica del movimiento ciudadano. 

La caída de los regímenes autoritarios en Medio Oriente por gigantescas movilizaciones ciudadanas, la insurgencia del movimiento de los indignados en Europa y EEUU y la activación de amplias redes sociales con motivo de las cumbres climáticas, constituyen lo realmente novedoso en este pequeño planeta llamado Tierra, al término de este año 2011.

Chile no ha estado exento de este mismo proceso. Al contrario, América Latina y Europa han reaccionado favorablemente y con admiración ante la emergencia en Chile de protestas y movilizaciones de la juventud democrática, el movimiento ambientalista y los trabajadores. Ello es algo que, como país, debemos sentirnos orgullosos. Hemos dado la imagen y hemos sido el escenario de una primera gran batalla por la calidad de la educación y por la calidad de vida de nuestra gente.

Este es el primer rasgo distintivo del 2011.

No obstante, atención, reiteramos que ha sido la primera batalla o, como algunos señalan, el primer round de un proceso estratégico de largo aliento, en el cual deberán haber, necesariamente, varios e impredecibles nuevos rounds.

La segunda batalla, este año 2012, será clave, pero no decisiva. Las dos fuerzas en pugna tanto en el escenario educativo, ambiental y laboral, han aprendido mucho una de la otra en este 2011. La ciencia de la política, la intuición y el maestro Sun Tzu les ha enseñado a discernir las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de cada quién.

Es muy probable que cada fuerza haya realizado ya, en estos inicios del año, su propio FODA que le permitirá enfrentar la próxima batalla, desde el primer día que se defina la apertura o desde el primer gong de la campana.

Las estrategias, las tácticas, la correlación de fuerzas, los métodos e instrumentos de estas confrontaciones ya están en proceso de ser definidos o virtualmente diseñados. Todo queda ahora a merced y criterio de las inteligencias racional y emocional de los dirigentes de las respectivas fuerzas en competencia.

La ciudadanía, en este año 2012, tiene la palabra.

Y quizá podrá decir junto al Dragón de Agua: "Soy un fuego inextinguible / El centro de toda energía / El corazón firme y heroico / Soy la verdad y la luz / En mi imperio abarco el poder y la gloria / Mi presencia / Dispersa las nubes oscuras / Y soy el elegido / Para dominar a los Hados" / SOY EL DRAGÓN.

Santiago, viernes 25 de noviembre de 2011, Instituto de Ecología Política, IEP.- Algunos resultados del proyecto del Instituto de Ecología Política (IEP) “Promoción de participación y educación ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climático en 30 comunas de la RM”, desarrollado en el marco del Fondo de Protección Ambiental (FPA 2011) del Ministerio de Medio Ambiente, permite visualizar inéditas percepciones de la ciudadanía de la Región Metropolitana acerca del calentamiento global.

Varios componentes y productos ha tenido el desarrollo de este proyecto: la Carta Ciudadana 20/20/20 sobre Cambio Climático, 30 talleres de educación climática, un Manual de Educación Ambiental, las plataformas www.wikieco.org y la www.radioclima.org, entre otros.

No obstante, el producto más relevante en materia de potentes insumos para la reflexión y la adopción de eventuales decisiones en políticas públicas regionales y comunales respecto al cambio climático, son los resultados sistematizados y tabulados de las propuestas que elaboraron los 894 asistentes en los 30 talleres realizados en la Región Metropolitana.

Existe inquietud ciudadana frente al cambio climático

Una primera constatación es respecto a la percepción que la ciudadanía visualiza sobre los riesgos que implica el cambio climático para su entorno.

CUADRO 1: Percepción ciudadana de los riesgos del cambio climático

Las respuestas que los consultados dieron a la pregunta “Aparte de lo señalado en la Carta 20/20/20, ¿qué otros riesgos ve Ud. en su comuna respecto al cambio climático?”, tuvo en algunos casos una lectura de los riesgos que contribuyen al cambio climático, como se manifiesta en las respuestas 1, 4 y 5; en otros, tuvo otra lectura de los riesgos que el cambio climático ocasiona para la Región y sus comunas, como se indica en las respuestas 2, 3 y 6.

Más allá de rigurosidad en las especificidades técnicas o científicas de estas lecturas o aseveraciones ciudadanas, lo relevante es que los 894 asistentes a los talleres FPA, tienen percepciones, inquietudes y preocupaciones reales, válidas y legítimas frente al calentamiento global.

Lo que espera la ciudadanía de la autoridad regional

Ante la pregunta de “Aparte de lo señalado ¿qué otros compromisos le sugeriría al Gobierno Regional sobre la Estrategia 20/20/20?”, los asistentes a los talleres son muy claros en sus demandas. Tal como puede apreciarse en el cuadro 2, las respuestas son concretas, específicas y calzan con lo que consideran son las atribuciones y facultades de las autoridades regionales, en la eventualidad de existir voluntad política frente al cambio climático.

CUADRO 2: Propuestas ciudadanas al Gobierno Regional

Las expectativas ciudadanas ante sus municipalidades

Ante la pregunta de “Aparte de lo señalado ¿qué otros compromisos le sugeriría a la Municipalidad sobre la Estrategia 20/20/20?”, los consultados en los talleres han coincidido sustancialmente con las mismas demandas que le plantean a las autoridades regionales, tal como se aprecia en el cuadro 3.

CUADRO 3: Propuestas ciudadanas a las Municipalidades

Ciudadan@s dispuestos a comprometerse

Finalmente, ante la pregunta de “Aparte de lo señalado ¿qué otros compromisos sugeriría a sus conciudadanos(as) sobre la Estrategia 20/20/20?”, los 894 participantes de los talleres señalaron que -coincidiendo en gran medida con las mismas propuestas que les están demandando a la autoridad regional y a sus gobiernos locales-, ellos también pueden asumir sus propios compromisos concretos frente al cambio climático. El cuadro 4 es revelador en tanto expresa la enorme disponibilidad de La ciudadanía consultada respecto a lo que hoy el cambio climático demanda a todos.

CUADRO 4: Compromisos y recomendaciones a los conciudadan@s

Reflexiones preliminares

Estos datos nos inducen a algunos comentarios:

1. Un significativo sector de la ciudadanía (35,5%) percibe y se preocupa por las emisiones de gases de dióxido de carbono (CO2) que la RM y el país aportan al efecto invernadero que, al parecer, en los próximos años y, producto del creciente uso del carbón en las termoeléctricas, podríamos cuadriplicar nuestras emisiones. Pero, además, un segmento de esta ciudadanía (21,8%) propone al Gobierno Regional que, respecto a este problema, se haga cargo del diseño de mapas de emisiones GEI, medir huella de carbono, fiscalización y sanciones de fuentes emisoras fijas y móviles (industrias y transporte). En el mismo sentido, pero menor proporción (10,2%) se pronuncia respecto a las políticas públicas de las municipalidades.

1. Otro problema que llama la atención e inquietud de la ciudadanía (22,1%) es la escasez de agua, la sequía y el proceso irreversible de desertificación que el país y la RM está sufriendo. Además, ello preocupa a la gente consultada, en tanto, según la Dirección General de Aguas (DGA), en 50 años y por acción del cambio climático se derretiría el glaciar Echaurren que abastece en un 70% de recurso hídrico a la región. Las propuestas e iniciativas que la percepción ciudadana apunta en este sentido es la necesidad de fomento a la eficiencia hídrica y energética a nivel de la RM (16,8%), a nivel comunal y municipal (18,9%) y con disposición de compromisos propios a nivel residencial y domiciliario (19,6%).

1. Finalmente, un dato que llama la atención es que alrededor de una tercera parte de los consultados, es decir casi unas 300 personas, coinciden notablemente en considerar que la información, educación ambiental y la investigación sobre el cambio climático es una necesidad imperiosa en la RM. En otras palabras, la gente le está planteando a las autoridades regionales (27,5%), a las municipalidades (30,8%) y a sus propios conciudadanos (31,3%) que el abordaje del tema cultural es hoy por hoy el camino para avanzar el cambio de hábitos y modos de consumo poco sustentables. La generación de capacidades ante el cambio climático estaría dada por la interpelación a nuestros tradicionales paradigmas de desarrollo, medio ambiente y sobrevivencia del Planeta. Pero también interpelaría a las formas, metodologías y contenidos con que hemos tratado el tema de la educación ambiental a nivel formal y no formal.

Santiago, viernes 25 de noviembre de 2011, por Luis Alberto Gallegos, Instituto de Ecología Política, IEP.- El documento que el IEP presentó ayer jueves, resume los aportes de 894 hombres y mujeres, adultos y niños, personas del campo y la ciudad, que han participado y acompañado al Instituto de Ecología Política (IEP) y al Fondo de Protección Ambiental (FPA) en la búsqueda perseverante de soluciones chilenas, ciudadanas y solidarias ante los embates globales y locales del cambio climático.

Los 30 talleres realizados en las comunas de la Región Metropolitana  en el marco del proyecto “Promoción de participación y educación ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climático en 30 comunas de la RM”, desarrollado con el Fondo de Protección Ambiental (FPA 2011) del Ministerio de Medio Ambiente, han dado la oportunidad para generar procesos de mutuo aprendizaje entre los docentes ejecutores del proyecto y los asistentes a los talleres.

El desarrollo de este proyecto ha sido una enriquecedora experiencia de gestión colaborativa del conocimiento ambiental y climático. Ha permitido entender que la adaptación y la generación de capacidades ante el cambio climático también puede ser una pedagogía para aprender juntos en las nuevas praxis de la gestión ambiental local.

El cambio climático es hoy la ocasión para una severa y profunda interpelación y un oportuno “ajuste de tuercas” a nuestro quehacer sustentable en las comunas. Y en esta actividad realizada, aunque no hayamos creado ambiciosos, coherentes ni sistémicos planes locales climáticos, sí creemos que hemos sembrado semillas de inquietudes y de esperanza que, como ciudadanos y ciudadanas responsables de nuestra Huella de Carbono, podemos avanzar en la gestión de una Estrategia 20/20/20 o, por lo menos, tal como lo acordaron en El Bosque, de una Estrategia Local 10/10/16.

El cambio climático es, como lo señala un colega colombiano, no sólo la lectura de partes por millón de CO2 en la atmósfera, sino también “la trama visible o explícita de la realidad; extender la mirada, en cambio, hacia las raíces del problema, esto es: los basamentos filosóficos del progreso y la cultura, que condujeron a una civilización a depender, casi exclusivamente, del uso de combustibles fósiles para construir su crecimiento”.

Este proyecto también fue una invitación a tejer y fortalecer las novedosas redes de la gobernanza ambiental comunal. Nos animó ver convocadas por las propias Municipalidades a representantes de los más diversos estamentos de la sociedad, empeñados en dar su aporte y su grano de arena a favor de mitigar los efectos desastrosos del calentamiento global. Ello porque se percibe que este fenómeno no sólo es transversal, sino también transcultural y transdisciplinario. Aquí, todos caben, nadie se excluye y todos tienen algo que aportar.

En el desarrollo de los talleres siempre mencionamos el hecho de que, luego de las exposiciones o insumos de los técnicos del proyecto, le seguía la parte más importante: la creación colectiva de ideas y propuestas por parte de los participantes en los trabajos grupales. Y no nos equivocamos.

Las propuestas que ustedes amig@s lector@s ahora van a poder apreciar en su conjunto y de manera resumida y consolidada en este documento de 59 páginas, se nutren desde la propia y directa experiencia de quienes sufren cotidianamente los efectos del cambio climático y, también, de quienes al mismo tiempo tienen el ingenio y la creatividad para pensar su entorno y ensayar o imaginar respuestas de solución ambiental.

El IEP les ofrece este material como resultado y producto concreto de 30 encuentros de amistad y búsqueda, a efecto de que sirva de referente y de insumo para su uso, réplica y desarrollo por parte de los muchos miles de conciudadanos y conciudadanas que hoy están dispuestos a entrelazar sus brazos para enfrentar el impacto del calentamiento global y local.

Este documento lo dedicamos con mucho cariño a los trabajadores ambientales municipales que nos han apoyado indeclinablemente en este año 2011 en esta iniciativa; a los profesores y dirigentes comunitarios que, dejando muchas veces sus labores y actividades cotidianas, optaron por ceder un trozo de su tiempo para colaborar por una mejor calidad de vida de su comuna; y a quienes desde su labor técnica desde el IEP, La Fontaine y el Ministerio del Medio Ambiente, hicieron posible que este proyecto fuera exitoso.

Descargar documento AQUÍ

Contenido:

Santiago, viernes 18 de noviembre de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.-  Para el próximo jueves 24 de noviembre El Instituto de Ecología Política (IEP) organiza la Ceremonia de Entrega pública de una Carta Ciudadana de Santiago  en el marco de una Audiencia Ciudadana: Cambio Climático y Estrategia 20/20/20, en Perspectiva de las Cumbres de Durban y Río+20.

Este acto se realiza a propósito del cierre de un proyecto titulado Promoción de participación y educación ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climático en 30 comunas de la RM, que contó con el apoyo del Fondo de Protección Ambiental (FPA 2011) del Ministerio de Medio Ambiente.

Cinco comentarios consideramos que vale la pena compartir sobre este evento.

¿Conservadores de EEUU derrotados, en  retirada o al acecho?

Primero. El tema del cambio climático no solo se ha instalado en las agendas científicas, políticas, ambientales y mediáticas, sino que se ha intensificado la confrontación de opiniones, lecturas y estrategias en torno a este tema. Lo más reciente aconteció con el físico Richard Muller -uno de los científicos más recalcitrantes y opositores al IPCC-, quien tuvo que admitir ante el Congreso de los EEUU que, según sus estudios financiados por las propias corporaciones conservadoras, la existencia antropogénica del cambio climático, es efectiva y real.

A nivel global esta controversia científica pesa en las agendas. Lo que llama la atención es que sea Chile uno de los países donde los medios de comunicación se sustraigan de este debate. Por ello, hace bien que en el evento del IEP renombrados expertos como Sergio González, académico del Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA, Miembro del IPCC, Premio Nobel de Cambio Climático 2007, y  Paola Vasconi, Coordinadora del Programa de Medio Ambiente de la Fundación Terram, nos informen y actualicen en las novedades que ahora circulan local y globalmente sobre la ciencia del cambio climático.

Estrategia 20/20/20: Debate crucial para Chile

Segundo. Lo que sí satisface es que en nuestro país últimamente se haya instalado un sano debate sobre las estrategias energéticas a propósito de propuestas ciudadanas y de comisiones de expertos. Controversia de la que no ha sido ajeno el propio gobierno, suscitándose diversas percepciones de lo que el país debiera desarrollar en materia energética, desde quienes sostienen el mantenimiento del compromiso de Chile por una desviación significativa de su línea base de sus emisiones hasta en un 20% al año 2020, hasta quienes pongan en duda esa posibilidad y la reduzcan notablemente.

Que el evento del IEP ingrese al meollo de este debate planteando la Estrategia 20/20/20 desde una perspectiva y compromiso ciudadano, es relevante. A pesar que a nivel de gobierno haya dudas y vacilaciones –por no decir opciones radicalmente opuestas a generar una matriz energética limpia de GEI- en torno a este punto, ya es hora que la sociedad civil tome en sus manos una bandera ambiental clave para los años y generaciones venideras.

Cumbres decisorias

Tercero. La Audiencia Ciudadana del IEP se realizará en medio de los preparativos y la controversia que ha despertado las cumbres globales sobre cambio climático, como la 17ª Conferencia de las Partes (COP17) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), a realizarse del 28 de noviembre al 9 de diciembre, en Durban, Sudáfrica; y la Cumbre de la Tierra Río+20 o Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable, a realizarse el 20 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil.

En este tema, también Chile aún no se pronuncia, ni a nivel oficial ni a nivel ciudadano. Mientras  a nivel global este tema se ha instalado hace rato en la preocupación, agendas, evaluaciones y propuestas de los gobiernos, entidades científicas, organizaciones ambientales y la sociedad civil, en nuestro país hay un silencio preocupante en torno a este asunto.

Diversas lecturas de observadores coinciden en considerar a estas cumbres globales como hitos históricos en las decisiones contemporáneas sobre el cambio climático, el medio ambiente y la propia supervivencia del Planeta -aunque, por cierto hay quienes, por obvios intereses corporativos, las menosprecian-. Por tanto, es saludable que nuestro país y nuestra ciudadanía se otorgue un espacio de diálogo acerca de las implicancias de esta reuniones planetarias y diseñe su propio actuar al respecto.

Los nuevos paradigmas del cambio climático

Cuarto. Del mismo modo cómo el Planeta hoy explora cómo informarse acerca de los orígenes del actual cambio climático antropogénico, para diferenciarlo en sus especificidades de los cambios climáticos naturales, hay simultáneamente otras investigaciones que apuntan a discernir y escudriñar los nuevos paradigmas que este tema trae a la humanidad.

Para algunos, la existencia del presente cambio climático no solo se explica por el incremento de los GEI que la revolución industrial y el capitalismo han traído consigo con la generación de una peculiar forma material de producción y consumo y el uso intensivo de los combustibles fósiles, sino también por haberse instalado en la superestructura a nivel global una forma específica de cultura y forma de entender, concebir y recrear el mundo.

Estas reveladoras lecturas acerca del cambio climático nos sitúan en la frontera de un nuevo tipo de conocimiento y el desafío de nuevos paradigmas para la ciudadanía y especialmente para las nuevas generaciones de jóvenes de nuestros países. Por cierto, los plazos de tiempo de desarrollo del cambio climático no se sitúan en términos cortoplacistas, sino en períodos de 20, 50 ó 100 años. Quienes heredarán las insensateces de las generaciones anteriores por sus predadoras acciones en la economía, sociedad y ambiente, tendrán en sus manos la posibilidad de ensayar nuevas decisiones que corrijan el rumbo del Planeta.

El IEP y su evento podrá, probablemente, aportar hoy en Chile a estas exploraciones cognoscitivas y ontológicas de nuestra nueva Humanidad.

Ceremonia de Agradecimiento

Quinto. En el proceso de gestión y construcción colaborativa de un conocimiento ciudadano sobre cambio climático en Chile por parte del IEP, ha sido clave la participación y aportes de las Municipalidades, dirigentes de organizaciones socio-ambientales, escuelas certificadas ambientalmente y empresas comprometidas con el medio ambiente de la Región Metropolitana.

La entrega en este acto de los resultados y productos del proyecto indicado y de la Carta Ciudadana de Santiago 20/20/20, se entiende como una ocasión de agradecimiento a quienes han sido, desde la praxis real, concreta y efectiva, los gestores de estos nuevos conocimientos y la nueva gestión ambiental local hoy en Chile: la ciudadanía ambiental de nuestro país y a los hombres y mujeres que hoy sufren el impacto del cambio climático en su vida cotidiana, en sus centros de trabajo, en sus barrios, zonas agrícolas y pequeñas empresas.

A ellos y ellas hay que rendirles un merecido homenaje y agradecimiento.

Santiago, viernes 29 de abril de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.-  La próxima contienda electoral a nivel municipal trae algunos componentes nuevos. De alguna manera, se constituye en una especie de ensayo de lo que serían las elecciones presidenciales del 2014. Por tanto, ello supondría que las municipales podrían ser una confrontación de fuerzas más intensa que las habituales.

A diferencia de otros procesos eleccionarios, el ad portas podría ser también más político que administrativo: está en juego el posicionamiento de los partidos en el nuevo escenario que dejó el resultado electoral de 2010.

A la Concertación, [1] desde la oposición, le interesa ampliar su caudal de alcaldes y concejales, así como reconquistar la confianza, preferencia y votos de la ciudadanía. Esa misma ciudadanía que se sintió defraudada en sus demandas por los gobiernos finales de esta coalición.

Pero, además, se trata no sólo de re-encantar a la sociedad civil, sino fundamentalmente retener su simpatía en los períodos políticos siguientes para acceder a las elecciones presidenciales en óptimas condiciones.

Ello hace de estos comicios municipales una prueba de fuego para la oposición y también para la Alianza [2]. De pasarla ambos con éxito habrían superado una valla importante en la carrera hacia el 2014.

De fracasar, la Concertación quizá deba olvidarse de volver a La Moneda en el 2014 y repensar su estrategia con la mira puesta en el 2018.

Del populismo a lo programático

En este proceso electoral municipal es posible que algunos candidatos se mantengan propensos a re-ensayar las clásicas propuestas del populismo [3] que algunos logros han obtenido en otras contiendas. Pero la ciudadanía aprende y no es tonta.

Lo que en efecto podría asegurar un re-encantamiento de la ciudadanía en las actuales circunstancias es avanzar en el diseño de propuestas, alianzas y compromisos programáticos. A diferencia de la escuela populista [4], que responde al marketing electoral y al interés efímero, circunstancial, emotivo y de “golpe efecto”, la opción programática se inclina más bien por un diseño de propuestas políticas sistémicas, articuladas y coherentes.

Desde la perspectiva ambiental –desde cuya mirada enfocamos esta nota-, hoy en Chile es preciso que, desde lo local y comunal, se pueda diseñar y construir sistemas de gobernabilidad ambiental con criterios razonables, viables y sustentables. No necesariamente, como suele decirse desde ciertas escuelas de las ciencias políticas [5], de compromisos por lo posible, sino también de lo necesario.

EcoComunas y Ecobarrios

Una propuesta programática ambiental para generar participación ciudadana y forjar alianzas de los actores sociales, económicos y políticos locales, se sustenta en el concepto de EcoComuna y EcoBarrio. Experiencias que ya van apareciendo tanto en algunas comunas [6] de la Región Metropolitana, como de  regiones [7] de Chile y el mundo [8].

En definitiva se trata de un sistema de gobernabilidad ambiental que busca contribuir a una administración eficiente y sustentable de la comuna o del barrio, en el marco de la denominada Agenda Local 21 [9].

Las elecciones municipales próximas es una ocasión oportuna para avanzar en compromisos con candidatos a alcaldes y a concejales para diseñar y gestionar ambientalmente las comunas y barrios dentro de estos parámetros.

Componentes de un Programa EcoComunal

Dependiendo de las características, problemas, necesidades y sensibilidades de cada comuna, consideramos que las siguientes podrían ser los eventuales componentes de una gobernabilidad ambiental a dialogar, consensuar y comprometer a los candidatos en las próximas elecciones municipales:

1. Residuos sólidos domiciliarios (RSD) y las 3R
2. Contaminación del aire, suelos, lumínica y acústica
3. Planos reguladores y ordenamiento territorial
4. Matriz y eficiencia energética comunal
5. Eficiencia hídrica y ahorro de agua
6. Mitigación y adaptación ante el cambio climático.

La ciudadanía tiene en 2011-2012 la oportunidad de aportar propuestas programáticas ambientales comunales que sean adaptadas en los respectivos programas de gobierno local de los candidatos.

Extrayendo lecciones de procesos políticos de Chile y otros países, podría ser necesario generar diálogos ciudadanos en cada comuna en torno a los temas ambientales más sensibles y relevantes.

De tales diálogos podrían emerger dos instrumentos:

1. Programa Ambiental Comunal o Agenda Local 21
2. Mesa, Red o Coordinadora Ambiental Ciudadana a nivel de la Comuna.

Estamos en el momento propicio. Las cúpulas partidarias hoy debaten las alianzas, estrategias y los procedimientos para enfrentar las próximas elecciones municipales. La ciudadanía debe hacer lo propio y hacer oír su voz, sus exigencias y sus propuestas.

La Comisión de Medio Ambiente de la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) debería constituirse en la facilitadora de este proceso de participación ciudadana. Las ONGs ambientales podrían brindar aportes de diagnósticos técnicos. Los actuales proyectos ambientales en ejecución –como el FPA 2011- podrían ser espacios de diálogo sobre estos temas.

El Boletín GAL puede ofrecer sus servicios informativos para colaborar en este esfuerzo de gestión colaborativa del conocimiento ambiental comunal.

Hoy es el tiempo de las decisiones. Hoy es el momento de la participación ciudadana. Esta es la hora de las EcoComunas y los EcoBarrios.

Santiago, martes 3 de mayo de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial del Boletín GAL.- Estimad@s: Les saludo con afecto en este Día Mundial de la Libertad de Prensa. En medio de diversas iniciativas de convocatorias que se van tejiendo para los próximos meses en la comunidad de comunicadores y periodistas ambientales de América Latina y El Caribe, me parece que sería apropiado avanzar también en un diálogo acerca de algunos temas que pudieran constituirse en posibles ejes de agenda en nuestros respectivos medios informativos.

El propósito sería evaluar las posibilidades que diéramos énfasis a algunos asuntos que pudieran estar en las urgencias ambientales de nuestros respectivos países y en la Región latinoamericana, con la mira puesta en un evento de enorme trascendencia como es la Cumbre Río+20.

Tales énfasis podrían expresarse en intercambio informativos, campañas simultáneas, reuniones internacionales, propuestas sinérgicas y un sinfín de ideas e iniciativas que pudieran surgir para potenciar nuestra incidencia y contribuciones como comunicadores y periodistas en las soluciones a los grandes temas-eje ambientales regionales y globales.

Podemos situar un tema de AGENDA COMÚN en torno al cual podemos intentar generar coordinaciones, campañas informativas y propuestas proactivas.

Rio+20

Esta reunión mundial de junio del 2012 empezó este mes de mayo 2011 a ser preparada por la ONU. La participación de Antigua y Barbuda, Argentina, Brasil, Panamá, Colombia, Perú, Cuba, Uruguay y Venezuela por América Latina y el Caribe en la comisión preparatoria, podría ser el eslabón y oportunidad para coordinar reuniones e intercambios acerca de procesos de balances y propuestas a este evento para los próximos años de nuestros países y la ciudadanía.

En torno a este evento, consideramos que puede ordenarse diversos listados de asuntos ambientales pertinentes. Se nos ocurren tres:

AGUA: Este derecho humano es el que más riesgos tiene a nivel regional y global. Las sequías, desertificación, derretimiento de glaciares y el impacto sobre la alimentación son graves. Las circunstancias apremian para contribuir a una gestión sustentable de este recurso.

AMAZONIA: Como dicen Hugo Cabieses y Sandro Chávez, es un tema-agenda para Perú y para la Región de modo urgente, no sólo como recurso natural forestal, sino como fuente resumidero de los gases de efecto invernadero, con impacto global.

CAMBIO CLIMÁTICO: América Latina es una región altamente vulnerable a este fenómeno global. Su impacto en la vida recursos hídricos, glaciares y la biodiversidad de nuestros países es crucial y demanda una urgente atención. Asimismo, generar proactividad en torno a la estrategia 20/20/20, en la que diversos países se han embarcado.

Creo que estos tres temas, entre otros, podría ser el inicio de un proceso de gestación de agendas comunes aunque diferenciadas en los medios, instituciones y países en donde podemos incidir.

Este Día Mundial de la Libertad de Prensa, creo, es el momento propicio para invitarles a generar sinergias en este corto plazo que nos queda hasta la Cumbre de Río+20, hacia donde debemos apuntar nuestros esfuerzos por brindar nuestro grano de arena en el esfuerzo a que la ciudadanía regional avance en su papel y rol protagónico, con balances y propuestas sólidas.

Gracias, nuestros saludos en este Día y un abrazo a tod@s nuestr@s colegas comunicadores y periodistas de la RedCalc y del Mundo.

Santiago, Chile, martes 28 junio de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.-  En estos tiempos globales, holísticos, interdisciplinarios y transversales, los más diversos temas se entrecruzan e interconectan a veces de un modo insólito, y sin percatarnos de ello a simple vista.

Pero, como diría un Viejo Topo, hay que cruzar el umbral o el portal de las apariencias y sumergirnos en la esencia de las cosas. Es lo que algunos llaman gestión del conocimiento. Otros, simplemente intentar aplicar la ciencia de la historia.

El intento de construir una cárcel en Alhué ha tenido un proceso poco democrático, por decir lo menos. No se ha consultado a la ciudadanía ni a las autoridades locales. Craso error.

Quizá la manera de remediar tal “error” sea la realización de un plebiscito comunal sobre este tema. Hay que respetar la opinión de la ciudadanía. Para ello, habría que proceder según las normativas vigentes.

No obstante, la cárcel de Alhué tiene, también, otras aristas.

¿Por qué Viña Magnotta desea deshacerse de un terreno de 150 hectáreas de buena calidad? Al parecer, estos suelos –al igual que muchos otros en la Región Metropolitana- estarían predispuestos a los riesgos y vulnerabilidades del aumento de temperatura del actual cambio climático. Y, en el mediano y largo plazo, su valor se depreciaría. Por ello, quizá sea un buen negocio venderlo al Gobierno quien estaría extendiendo una apetitosa oferta económica.

Pero, quizá también haya otra arista.

Las grandes corporaciones del vino de Europa están siendo amenazadas por el cambio climático y buscan emigrar al Norte europeo y, también, adaptar los varietales y semillas a las nuevas condiciones climáticas, tal como los laboratorios de la Viña Miguel Torres de España vienen investigando.

En Chile hay estudios que recomiendan a las corporaciones del vino a emigrar al Sur del país o, en su defecto, esperar los resultados de las investigaciones que el Instituto de Investigaciones Agrarias, INIA, viene desarrollando para producir semillas resistentes a climas extremos.

¿Migrará Viña Magnotta al Sur de Chile? Hasta el momento no se dispone de evidencias al respecto como otras marcas sí lo están gestionando, pero resultaría extraño que esta afamada viña deje este país.

En todo caso, lo transparente y coherente con la RSE de la industria del vino, sería que la ciudadanía y las autoridades locales de las zonas del Sur que recibirían a Viña Magnotta sepan de sus antecedentes en Alhué.

Finalmente, vaya nuestra solidaridad con la comunidad y las autoridades locales de Alhué y nuestro compromiso de apoyarles en su actual lucha contra la cárcel del gobierno. 

Santiago, viernes 17 de diciembre de 2010, por Luis Alberto Gallegos, Boletín GAL.- Les entregamos este instrumento denominado Diagnóstico Ambiental Comunal (DAC), a fin de contribuir a la generación de capacidades para la Gestión Ambiental Estratégica, a la ejecución de políticas de Desarrollo Sustentable en las Municipalidades de Chile y la aplicación de la Ley 20.417 promulgada el 12 de enero de 2010 del Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.

Somos conscientes de la necesidad de apoyar los procesos de gestión ambiental local en las municipalidades del país. Hay extraordinarias experiencias y existen buenas prácticas en numerosas municipalidades que ameritan ser visibilizadas y replicadas. Pero también hay necesidades y debilidades en esta materia que necesitan ser identificadas para ser superadas.

Las municipalidades están comprometidas con la Agenda Local 21[1]  que consiste en un instrumento de gestión ambiental local derivado de la Agenda 21 aprobada en Río de Janeiro en 1992.  En el capítulo 28 de este documento se hace un llamamiento a las autoridades locales para que elaboren una Agenda Local 21: “El principio de responsabilidad compartida y colaboración es básico para la implantación de estrategias de Desarrollo Sostenible a nivel local, por lo que se insta a las autoridades locales a la búsqueda de consenso y a iniciar un diálogo con sus ciudadanos, organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y empresas privadas para aprobar la Agenda 21 Local” [2] 

El Diagnóstico Ambiental Comunal (DAC) es el primer paso para el diseño de una Agenda Local 21 o, en otras palabras, de una Estrategia Ambiental Comunal (EAC). El diagnóstico es un proceso de conocimiento que permite detectar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades en materia ambiental para la municipalidad. Es un FODA.

Los objetivos de todo DAC podemos resumirlos en:

a)       Proveer del conocimiento básico a las autoridades municipales del estado de medio ambiente en la comuna

b)       Facilitar la gestión ambiental local brindando instrumentos de conocimiento de la realidad ambiental comunal

c)        Identificar los temas, conflictos, problemas y agendas ambientales relevantes para ser abordados en la gestión de la autoridad municipal

d)       Generar conocimientos, aptitudes y habilidades en los funcionarios municipales a cargo del tema ambiental a fin de optimizar su gestión

e)       Fortalecer la capacidad del gobierno local para hacer frente a los problemas ambientales de la comuna, proporcionando herramientas para su prevención, gestión y solución de conflictos

f)         Establecer la línea base para la definición de una Estrategia Ambiental Comunal (EAC) o el plan de acciones ambientales.

Este diagnóstico o DAC, a su término, deberá ser refrendado por la autoridad municipal a efecto de convertirse en un instrumento vinculante en la gestión de la comuna.

Encuesta Ambiental Comunal

Para obtener el diagnóstico ambiental sugerimos la aplicación de una encuesta. En este caso, es recomendable el uso de una encuesta no probabilística, es decir, mediante la selección de una muestra del total de la población universo a investigar. En la encuesta de este tipo se elige una parte de la población que se estima representativa de la población total de la comuna.

La encuesta que medirá el nivel de conocimiento de la población tendrá las siguientes características mínimas:

Muestra: La cantidad de encuestados o encuestadas podría fluctuar entre 60 - 70 personas.

Tipo de encuesta: Preguntas cerradas con alternativas si y no o verdaderos y falsos.

Público objetivo: Hombres y Mujeres mayores de 16 años.

Aplicación: Encuesta personal, grupal o telefónica, de carácter aleatoria, en diversos sectores de la comuna, actividades públicas o en los talleres a desarrollar con la comunidad.

Esta encuesta permitirá conocer el estado del medio ambiente por parte de la municipalidad en asuntos como, por ejemplo:

Temas Ambientales

1. Agua: ahorro hídrico y problemas de abastecimiento y saneamiento
2. Cantidad de áreas verdes en la comuna
3. Conocimiento y sensibilidad sobre el calentamiento global
4. Cuidado de la biodiversidad en la comuna
5. Energía: ahorro energético y aislamiento térmico de viviendas
6. Manejo de residuos sólidos: reciclaje, reducción y reutilización
7. Tipo de tenencia responsable de mascotas

Normas Municipales Ambientales

1. Municipalidades certificadas en el Sistema Nacional de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) de la Conama
2. Actualización del Plan Regulador Comunal
3. Cantidad de funcionarios capacitados en temas ambientales
4. Cantidad de funcionarios dedicados a temas ambientales
5. Direcciones o departamentos municipales vinculados al tema ambiental
6. Existencia de planes ambientales municipales: Pladecos
7. Fuentes de recursos materiales y financieros
8. Mecanismo o forma en que el municipio procesa las demandas y/o denuncias ambientales y los resultados finales de estos procesos
9. Mecanismos de participación ambiental ciudadana en la municipalidad
10. Nivel de disponibilidad para cooperación del municipio para formular soluciones
11. Nivel disponibilidad para cooperación de servicios públicos vinculados al tema ambiental para formular soluciones
12. Tipo de ordenanzas ambientales municipales

Hábitos y Educación

1. Actitud ciudadana frente al medio ambiente
2. Colegios certificados ambientalmente o registrados en el Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales (SINCAE) de Conama
3. Conocimiento sobre desarrollo sustentable, principios ambientales y educación ambiental
4. Sistema de funcionamiento de la gestión de los residuos domiciliarios

Participación Ciudadana

1. Cantidad  y tipo de organizaciones vinculadas con el medioambiente
2. Cursos de capacitación efectuados por la comunidad en materia ambiental
3. Disponibilidad para cooperar y formular soluciones
4. Nivel de capital socioambiental de las organizaciones sociales
5. Nivel de conocimiento de la población en materias ambientales
6. Nivel de disponibilidad para cooperación con el municipio para formular soluciones
7. Nivel de disponibilidad para cooperación con servicios públicos vinculados al tema ambiental para formular soluciones
8. Organizaciones ambientales en el territorio
9. Sistemas de participación ciudadana
10. Tipo de participación ciudadana

Información Ambiental

1. Implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia en la municipalidad y comuna
2. Nivel de acceso a la información pública ambiental comunal
3. Sistema de información pública municipal: OIRS
4. Disponibilidad y acceso a medios de comunicación: radio, TV, prensa, Internet

Reconstrucción Sustentable

1. Aplicación de experiencias o casos de reconstrucción sustentable en la comuna
2. Conocimiento sobre reconstrucción sustentable
3. Impacto ambiental terremoto y tsunami en la comuna
4. Situación en la remoción de escombros

Vulnerabilidad

1. Acceso a servicios básicos
2. Caracterización de grupos sociales de vulnerables
3. Población de hombres y mujeres e identificación de sectores de pobreza
4. Vulnerabilidad y sectores de riesgo ante desastres: terremoto, tsunami, inundación, sequía, incendio, cambio climático

Conflictos Ambientales

1. Conflictos ambientales que pueda tener la comuna
2. Conocimiento sobre la formulación de denuncias ambientales
3. Principales problemas ambientales comunales

Infraestructura

1. Condiciones de la iluminación pública
2. Condiciones de infraestructura: calles, veredas, canales, caminos, plazas
3. Tipo de asentamientos: condominios regulares e irregulares.

Metodología del Diagnóstico Ambiental Comunal

Es recomendable realizar mediante la metodología Delphi y el desarrollo de reuniones participativas con la comunidad.

El método Delphi es una metodología de investigación multidisciplinaria para la realización de diagnósticos, pronósticos y predicciones.  En este caso, se realiza recabando las opiniones de los funcionarios municipales y líderes socioambientales de la comuna. Este método permite que cada actor –la autoridad local, la ciudadanía y los actores económicos- tenga ocasión de expresar su opinión, se les respete su propuesta y se les incluya proactivamente en la gestión ambiental local.

Este método Delphi está a la base y permite el Diagnóstico Participativo.

¿Qué es el Diagnóstico Participativo? Se llama así al realizado con la participación de la comunidad. Es un instrumento empleado con las comunidades para la gestión del conocimiento de su realidad, para conocer las causas de los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Todo ello, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y desarrollar una gestión ambiental local más eficiente y participativa.

Existe una marcada diferencia entre un diagnóstico hecho por agentes externos a una localidad y aquel hecho con los propios vecinos; de hecho, los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y eficaces cuando se basan en el  análisis de los problemas realizados por las propias personas afectadas. El diagnóstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores municipales para aplicar esta metodología.

En el Diagnóstico Ambiental Comunal (DAC), este método Delphi se puede realizar mediante consultas personales, grupales o telefónicas. Las consultas son mediante un cuestionario o encuesta.

El procedimiento es sencillo:

1. Se trata de motivar y explicar a un grupo representativo de miembros de la comunidad para su participación en el diagnóstico ambiental de la comuna
2. Explicarles que se trata de hacer un diagnóstico ambiental de la comuna en base al conocimiento que ellos tienen sobre el medio ambiente local
3. El procedimiento puede ser según el caso: se reúne al grupo seleccionado; o se les llama por teléfono; o se les visita a su domicilio
4. Se llena la encuesta paso a paso y de manera personal
5. A cada participante corresponde una encuesta, sea en reuniones grupales o en casos de entrevistas personales
6. Se puede hacer en una sola sesión, llamada telefónica o una visita o, según cada caso, se puede desdoblar en dos o tres sesiones
7. Se registra el nombre, teléfono, email si lo tuviera y dirección de cada participante

Pasos a seguir

Para la ejecución de la encuesta para el Diagnóstico Ambiental Comunal (DAC) por parte de la Municipalidad se puede hacer mediante los siguientes pasos:

a)       Distribución de los materiales de la Comisión de Medio Ambiente a las municipalidades

b)       Videoconferencia o uso de emails de la Comisión de Medio Ambiente con los encargados de realizar la encuesta de los municipios para afinar metodología y responder consultas

c)        Afinamiento de las preguntas de la encuesta por parte de cada municipalidad

d)       Selección de la muestra del grupo representativo de miembros de cada comuna a ser encuestados

e)       Definición de la modalidad a usar según cada caso: grupal, personal o telefónica

f)         Ejecución de la encuesta

g)       Retiro y recopilación de resultados de encuestas

h)       Sistematización y tabulación de encuestas

i)         Entrega de los resultados a los Alcaldes, a los Capítulos Regionales de Municipalidades y a la Comisión de Medio Ambiente de la ACHM.

Encuesta Tipo

Santiago, martes 12 de julio de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial Boletín GAL.- El Fondo de Protección Ambiental, FPA, se ha modificado en forma importante. En una primera y rápida lectura es probable que no se entienda fácilmente el sentido de estos cambios. Pero, al analizarlos en profundidad es posible que descubramos algunas tendencias interesantes en este nuevo escenario.

Lo visible

Por un lado, se ha ampliado y segmentado nuevas categorías que ahora constituyen Fondos separados. Hoy lo que existe son cuatro Fondos: FPA de Gestión Ambiental Local (GAL), Fondo de Redes, Fondo Indígena y Fondo de Investigación.

Por otro lado, en cada segmento se han reformulado los ejecutores, montos y plazos.

Así, el tradicional FPA GAL, para organizaciones ciudadanas, permite acceder entre 4 y 5 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 9 de agosto 2011.

El FPA de Redes, para organizaciones ciudadanas permite acceder entre 2 a 3 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 16 de agosto 2011.

El FPA Indígena, para organizaciones de pueblos originarios reconocidas por CONADI, permite acceder entre 4 y 5 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 23 de agosto 2011.

El FPA de Investigación, para universidades y Centros de Investigación, permite acceder a 20 millones en el período de ejecución de 15 a 24 meses y el plazo de postulación vence el 26 de julio 2011.

Las tendencias

Lo sustancial que está presente en los nuevos FPA podemos percibirlo en lo siguiente.

Una de las primeras percepciones de los nuevos FPA es la consideración del tema del cambio climático en forma transversal en varias áreas, lo que evidentemente coloca a este tema estratégico y global en un primer plano de prioridad en la gestión ambiental local.

Otra de las gratas lecturas es el trato preferencial a los pueblos originarios, lo que se constituye en una potente señal para el avance en el desarrollo sustentable indígena en el país y, además, pone de relieve temáticas de alta valoración como las ERNC, la eficiencia energética, el Ecoturismo, el Etnoturismo y la incidencia de la cultura de los pueblos originarios en el manejo del medio ambiente.

No obstante, en donde se percibe las tendencias más contundentes en estos nuevos FPA es que permiten focalizar y potenciar áreas de trabajo ambiental en forma mucho más específica y acotada que la versión anterior del Fondo. Y, al hacerlo, posibilita el diseño de metas y objetivos más precisos en los proyectos.

El acotamiento de las áreas de trabajo ambiental permite la generación de resultados y productos más verificables, tangibles y cuantificables. A partir de ahora los productos deberán ser más eficientes y con mayor impacto.

En estos nuevos escenarios y propósitos, los FPA se constituyen en programas o instrumentos donde la eficiencia ambiental adquiere la categoría de principal variable a considerar en la gestión de los proyectos. Al ser así, se pretende, al parecer, fomentar una gestión ambiental con más y mejores productos que no sólo sean testimonios de buenas prácticas, sino procesos que transformen efectivamente la realidad ambiental del país. Ello, a fin de poder mostrar y visibilizar los resultados, para potenciar  la imagen corporativa de los ejecutores, del propio Ministerio y del país ante la comunidad internacional y la OCDE.

Indicadores de Eficiencia Ambiental

Por cierto, una política pública ambiental entendida en estos términos, supone una visión en los FPA que podría estar combinando la gestión local con la global en varias aristas que hoy son parte clave del debate en la sustentabilidad. Veamos.

La gestión ambiental, en el momento actual de los procesos y la ciudadanía ambientales, tiende a instalarse haciendo uso proactivo de la variable de eficiencia [1]. La eficiencia ambiental [2], la eco-eficiencia o los denominados Indicadores de Eficiencia Ambiental, EPI, son criterios cada vez más relevantes a nivel global a tener en cuenta en los sistemas de gestión ambiental. Su inclusión requiere de procesos específicos y oportunos de adquisición y generación de capacidades no sólo a escala corporativa, sino también social.

Ética holística y gestión del conocimiento

Junto a ello, simultánea o intrínsecamente, la gestión ambiental tiene un componente nodal: la construcción de una nueva ética [3], visión y cultura respecto al medio ambiente y al desarrollo sustentable. Y esta ética ante la vida –que se construye en el ejercicio ambiental cotidiano, en la educación sustentable y sin reducirla a sólo indicadores cuantitativos- es el sustrato en la ejecución de los proyectos.

Es de advertir que la segmentación o categorización de la gestión ambiental en diversas áreas no supone parcelarla en compartimentos estancos o áreas cerradas. La gestión ambiental es holística [4], interdisciplinaria y transversal. Ejemplos: la gestión ambiental local (GAL) requiere la creación de redes ciudadanas; la GAL supone investigar e informar sobre el objeto de su intervención.  Detengámonos brevemente en este último punto.

La gestión del conocimiento [5] tiene sus componentes en el almacenaje y procesamiento de información, en la codificación y decodificación de datos, en el análisis, en el flujo del intercambio, en la visibilidad pública de sus resultados y en la sinergia colaborativa a nivel corporativo. La GAL tiene, precisamente, en la gestión del conocimiento a uno de sus soportes por excelencia.

En este sentido, la gestión del conocimiento -o la investigación y la información- es tarea de instituciones académicas, pero también de la ciudadanía. Y con mayor razón aún en el tema ambiental, donde la ciencia y la técnica se vienen actualizando de modo vertiginoso. En este sentido, es interesante y encomiable lo que algunas instituciones académicas vienen haciendo con organizaciones ciudadanas ambientales en la sistematización de sus experiencias en GAL.[6]

Finalmente, creemos que el perfeccionamiento del FPA debiera irse afinando en nuevos procesos de consulta con la participación de los propios ejecutores, asociados, beneficiarios y la ciudadanía ambiental, mediante los habituales focus group, talleres, jornadas de reflexión, intercambio y sistematización.

Santiago, Chile, miércoles 30 de marzo de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editor de Boletín GAL.-  Interesantes y apasionantes los tiempos que vivimos. No hay duda que el 21 de diciembre de 2012 deja percibir sus señales. Señales de cambio. Señales de cambio y reflexión. Señales de cambio, reflexión y esperanza.

 De las lecciones globales a las acciones locales

De lo malo puede salir algo bueno.

Esta ley de la vida se confirma hoy más que nunca. De la tragedia nuclear de Japón está saliendo un poder político verde potente en Alemania. De la crisis nace la oportunidad. Que en esta ocasión se podría convertir en un vendaval de oportunidades en diversas latitudes. Y este proceso es global y local. Pronto, es probable que toque las puertas de Chile y América Latina.

No obstante, el proceso es complejo, diferenciado y matizado. La ciudadanía ambiental en Chile avanza hoy en zigzag, como en todas las dimensiones de la existencia.

Luego de haber logrado nuestra ciudadanía cambios notables en las decisiones públicas de los poderes políticos y económicos en uno de los casos emblemáticos de una termoeléctrica gracias a sus protestas locales y nacionales, pasó a constituirse en un movimiento de sensata reflexión. Los recientes resultados de las encuestas sobre la energía nuclear al parecer así lo demuestran.

Lo de las termoeléctricas fue una reacción masiva por no aceptar la degradación de los territorios y entornos propios de la comunidad.  Lo nuclear fue un rechazo instintivo ante un tipo de energía considerada peligrosa.

Pero, ambos procesos no dejan de ser episódicos, locales, dispersos y espontáneos. Los logros ciudadanos obtenidos en esta materia son valiosísimos, pero insuficientes. Son excelentes experiencias de aprendizaje de participación ciudadana. Pero aún falta la práctica final y decisiva.

Poder Político

La ciudadanía ambiental sin poder social y político no será sino un actor testimonial en la historia de este país. Las generaciones venideras le agradecerán su estoicismo y perseverancia, pero las políticas públicas ambientales no habrán cambiado sustancialmente. Habría energía nuclear y habría termoeléctricas. Chile sería un país desarrollado y uno de los grandes emisores globales de CO2.

Para incidir y producir cambios en las políticas públicas ambientales, la ciudadanía requiere poder socio-político. Sin ello, sólo hablamos de buenos discursos y experiencias épicas, aunque transitorias. Y, en nuestro sistema democrático, el poder político emerge de los Partidos. ¿O hay otra forma?

¿Qué hacer?

Difícil tarea. Los problemas, conflictos y políticas ambientales son transversales. Los alemanes aprendieron que la dicotomía derecha-izquierda es ya un mito. Y, así, ganaron dos estados.

¿Y en Chile? También el ambiental es un tema transversal. Si los alemanes dijeron que “lo verde es lo conservador más genuino”  podemos parafrasearlo en Chile señalando que “la conservación es lo más transformador que tenemos” en materia ambiental.

No obstante, en Chile existen estructuras e institucionalidades anquilosadas en el mundo partidario que restringen el acceso ciudadano y los temas socioambientales a las agendas de trabajo. Algunos partidos, salvo honrosas excepciones, no han tenido la sensibilidad que posibilite que la ciudadanía organizada en torno a temas ambientales adquiera peso y poder político. Hay de todo: recelos, suspicacias y temores; ¿por qué compartir el poder?

El poder no se concede, se gana

El escenario que se le presenta en 2012 para el movimiento ciudadano ambiental es particularmente exigente por tres razones, locales y globales.

UNO. El debate energético y efervescencia social se acrecentarán respecto a los proyectos termoeléctricos en proceso; y el tema nuclear –al compás de lo que ocurra en Fukushima y a nivel global-, seguirá su espiral ascendente. Ello requiere de propuestas creativas, interactivas  y sinérgicas que la ciudadanía diseñe y lleve adelante en conjunto con otros actores socio-políticos-económicos que permitan avanzar en una nueva matriz energética efectivamente limpia para el país.

DOS. El próximo año es un período de elecciones municipales que permite abrir un abanico de opciones ambientales a nivel local. Ya los municipios han acelerado la actualización de sus planes reguladores. Del mismo modo, habría que hacer lo propio con los planes ambientales locales o la Agenda 21 Local en cada comuna.  Lo local-ambiental hoy, más que nunca, se presenta como la forma específica de avanzar en resolver los grandes temas ambientales globales.

TRES. En mayo del 2012 se realizará la Cumbre Río + 20 que permite que, desde local, se desarrolle un proceso de balance de los logros obtenidos en materia ambiental desde 1992 en la cumbre de Río o Cumbre de la Tierra y de las propuestas locales y globales a implementar para los próximos años.

En este complejo y apasionante escenario político-ambiental, es razonable considerar que no necesariamente está a la orden del día la partidarización, institucionalización o generación de nuevas orgánicas ambientales.

Pero, lo que las circunstancias actuales sí nos imponen, es rediseñar, actualizar y empoderar la Agenda 21 a nivel local, nacional y global. En otras palabras, los escenarios actuales y venideros nos invitan a la construcción de amplias alianzas transversales en torno a los temas ambientales sensibles y estratégicos para las comunas y el país.

La ciudadanía tiene la palabra y la iniciativa.

Santiago, Chile, viernes 16 de abril de 2010, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.-  La Cumbre Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático en Bolivia la próxima semana es la ocasión propicia para generar una propuesta global sobre el cambio climático en términos democráticos, sensatos y razonables.

No hay caso, las potencias persisten en su terca carencia de voluntad política para adoptar decisiones y resoluciones que permitan despejar opciones para un acuerdo global sobre el cambio climático.

Los EEUU no sólo presionan a Ecuador y Bolivia (1) para que –bajo amenazas de no apoyarles financieramente-  suscriban su acuerdo de Copenhague que, tal como lo dice el gobierno de Ecuador, no tiene mayor significado si no es vinculante (2). En los acuerdos de la Cumbre Nuclear en Washington no aparece ni un solo párrafo que permita entender este tema en el marco de la lucha contra el cambio climático y del debate sobre la matriz energética. La reciente reunión de negociación de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático realizada el 9-11 de abril en Bonn (3), no produjo ni un avance significativo en esta materia. Es decir, obviamente hay un estancamiento de la institucionalidad global frente al cambio climático, por responsabilidad principal de las grandes potencias.

Pero no sólo de negligencias está sembrado este camino. También de operaciones encubiertas. Las propias corporaciones transnacionales han pasado a la ofensiva intensificando sus lobbies en contra de los científicos del IPCC para desacreditar los estudios hasta ahora realizados por la ONU. Por otro lado, desde Bolivia se ha advertido que "hay que cuidarse del capitalismo, el imperialismo tiene sus mecanismos para hacer fracasar esta reunión (Cumbre de Cochabamba). El capitalismo tiene tantos tentáculos para hacer fracasar y no podemos ser instrumentos del imperialismo" (4)

Producto de las maquinaciones políticas y mediáticas de los grandes emisores de GEI, las encuestas que se han realizado en algunos países como, por ejemplo, en Inglaterra arrojan que la opinión pública ha aumentado su escepticismo frente al cambio climático. Según estos sondeos, “el porcentaje de británicos que creen que el cambio climático es una realidad ha bajado del 44% al 31% desde el año pasado, según un sondeo de Ipsos Mori. Un 29% también lo cree, pero no está tan seguro” (5). Por cierto, las encuestas también son instrumentos para estos propósitos

En este contexto, la Cumbre Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático en Bolivia la próxima semana es la ocasión propicia para generar una propuesta global sobre el cambio climático en términos democráticos, sensatos y razonables. Una propuesta de los pueblos del mundo que sea la alternativa a la que las potencias dominantes han pretendido imponer a su antojo y transgrediendo la institucionalidad de la ONU, como ocurrió en la capital danesa.

La ciencia ya ha dicho su palabra. Los líderes globales han tenido su oportunidad en la Cumbre de Copenhague. Y, sin embargo, hasta ahora no hay opciones vinculantes ni acuerdos con fundamento científico que permitan a las naciones del Planeta entender, asumir y ejecutar políticas climáticas con sentido común.

Cochabamba es la opción que los pueblos del mundo han elegido para generar propuestas concretas en torno a 18 mesas temáticas de trabajo: Causas Estructurales; Armonía con la Naturaleza; Derechos de la Madre Terra; Referéndum; Tribunal de Justicia Climática; Migrantes Climáticos; Pueblos Indígenas; Deuda Climática; Visión Compartida;  Protocolo de Kioto; Adaptación; Financiamiento; Desarrollo y Transferencia Tecnológica; Bosques; Peligros del Mercado de carbono; Estrategias de Acción ; Agricultura y Soberanía Alimentarias; y Conflictos Socioambientales.

Falta aún considerar los temas de Agua, Glaciares, Energía y Reforma de la ONU que son componentes esenciales en el problema y en la solución del cambio climático a nivel local y global. Quizá en el desarrollo del evento se generen estas nuevas mesas de trabajo.

La Cumbre de Cochabamba se configura como una de las escasas y brillantes ocasiones que la Humanidad tiene para decir su palabra y presentar su manera de crear nuevos caminos para resolver temas globales.

Sin embargo, una pregunta que todo ciudadano o ciudadana se pudiera hacer es: ¿Qué peso podrían tener los acuerdos que se generen en Cochabamba que permita modificar la tendencia que las grandes potencias le han impreso a este proceso sobre el cambio climático? ¿No existe el riesgo de tener un excelente evento global en donde se resuelvan y acuerden estupendas conclusiones pero sin capacidad de ejecución? ¿En qué medida esta Cumbre será ejecutiva y no sólo declarativa? ¿De qué manera combinar la negociación con la lucha directa de la ciudadanía local, nacional y global? En otras palabras, ¿Cómo hacer para que los acuerdos de Cochabamba se hagan realidad?

El Grupo virtual de Trabajo 16 de Estrategias de Acción se planteó desde el inicio de su actividad claramente esta cuestión: “El resultado de una negociación es la expresión de una determinada correlación de fuerzas. Sólo es posible enderezar el curso actual de las negociaciones con una activa participación propositiva y movilizada de los pueblos del mundo. ¿Qué plan de acción debemos acordar en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra? ¿Qué medidas de movilización, organización, comunicación, capacitación, acción legal, parlamentarias, cabildeo y otras debemos desarrollar a nivel local, regional, internacional para incidir desde adentro y desde afuera de la negociación de cambio climático? ¿Los problemas del cambio climático se van a resolver sólo con una negociación exitosa en México? ¿Qué otras medidas de acción son necesarias?” (6)

Este es el punto clave.

La ciudadanía ya ha tenido más que suficientes discursos de los líderes mundiales en quienes se depositó una expectativa y esperanza. Y sólo obtuvo frustración.

En este período, la ciudadanía ya no está para más discursos y argumentos científicos. La ciencia ya dio su palabra. Ya se ha dicho lo suficiente y lo sólido en este sentido. La ciudadanía tampoco está para más declaraciones líricas y brillantes retóricas. Hoy es el momento de las decisiones políticas y las acciones concretas. Y, considerando que los líderes de los gobiernos en la reunión de Copenhague no lograron ningún resultado eficaz, hoy la posta está en manos de la ciudadanía y los pueblos del mundo.

Preguntas claves:

¿Cómo construir un amplio movimiento ciudadano en lo local, nacional y global que haga realidad los acuerdos de Cochabamba?

¿Cómo diseñar y ejecutar un razonable y viable plan de trabajo para Cancún (2010) y Sudáfrica (2011)?

¿Cómo crear amplias alianzas locales, nacionales y globales con autoridades, instituciones públicas y privadas y gestores socio-ambientales?

¿Cómo articular compromisos concretos de gestión y gobernabilidad climática con los decidores de las políticas públicas climáticas locales, nacionales y globales?

¿Cómo generar campañas de sensibilización de la opinión pública y de denuncia contra los responsables de emisiones de GEI a nivel local, nacional y global?

¿Cómo difundir masivamente los acuerdos de Cochabamba en la prensa, eventos y en las redes?

Podríamos sumar muchas otras preguntas. Pero lo importante son las respuestas. Y éstas las tienen los participantes en la Cumbre.

Los integrantes del foro del Grupo 16 de Estrategias han tenido un apasionante diálogo sobre estas materias, que se resume en nota aparte de esta edición. Pero aún falta debate y ponerle “músculos” al “esqueleto” diseñado. Quizá más que elaborar un extenso listado de acciones por hacer, habría que sintetizarlas en dos o tres campañas potentes de aquí a diciembre de 2010, para cuando se realice la COP 16 en Cancún, México.

Quizá habría que considerar con meticulosidad en la estrategia y táctica la necesidad de construir una orgánica ciudadana sólida a nivel global, con expresiones nacionales y locales, que se constituya en una fuerza social y política contundente para presionar con formas diversas, creativas y eficaces a los gobiernos más recalcitrantes a adoptar acuerdos sobre los puntos más álgidos y sensibles del cambio climático.

Del mismo modo que se construya y desarrolle una fuerza ciudadana que interpele, denuncie y presione a los defensores del modelo económico que genera el cambio climático, simultáneamente habría que convocar con persuasión inclusiva, holística y generosa a todos aquellos potenciales aliados en esta larga y compleja lucha. Y en ambos casos, hay que negociar y llegar a compromisos y acuerdos vinculantes y no sólo declarativos. La gestión del conocimiento y la gestión climática nos invitan a ser firmes y duros en nuestras convicciones, pero también a ser flexibles en las negociaciones de resolución de conflictos que, por tratarse de intereses multilaterales, hacen de este escenario una situación altamente compleja.

Vayan nuestros mejores deseos de éxito a la Cumbre Mundial de los Pueblos. Confiamos en la sabiduría de sus organizadores y participantes. Sapiencia que proviene, lo sabemos con certeza, de los sabios ancestros de nuestra Madre Tierra. En todos ellos y ellas están puestas las esperanzas de nuestra Humanidad contemporánea: hallar “la llave maestra” para superar este episodio nefasto de nuestra historia.

Notas:

(1)       http://www.bbc.co.uk/mundo/ciencia_tecnologia/2010/04/100410_0031_bolivia_critica_recorte_ayuda_clima_estados_unidos_lf.shtml

(2)       http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=179140&Itemid=1

(3)       http://www.informador.com.mx/internacional/2010/192410/6/estados-unidos-y-china-rivalizan-en-alemania.htm

(4)       http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2010040106

(5)       http://www.publico.es/ciencias/301264/escepticismo/hacia/cambio/climatico/crece/reino/unido

(6)       http://cmpcc.org/category/grupos-de-trabajo/16-estrategias-de-accion/