Chile: Comentarios sobre los nuevos Fondos de Protección Ambiental 2012

Santiago, martes 12 de julio de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial Boletín GAL.- El Fondo de Protección Ambiental, FPA, se ha modificado en forma importante. En una primera y rápida lectura es probable que no se entienda fácilmente el sentido de estos cambios. Pero, al analizarlos en profundidad es posible que descubramos algunas tendencias interesantes en este nuevo escenario.

 

Lo visible

 

Por un lado, se ha ampliado y segmentado nuevas categorías que ahora constituyen Fondos separados. Hoy lo que existe son cuatro Fondos: FPA de Gestión Ambiental Local (GAL), Fondo de Redes, Fondo Indígena y Fondo de Investigación.

 

Por otro lado, en cada segmento se han reformulado los ejecutores, montos y plazos.

 

Así, el tradicional FPA GAL, para organizaciones ciudadanas, permite acceder entre 4 y 5 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 9 de agosto 2011.

 

El FPA de Redes, para organizaciones ciudadanas permite acceder entre 2 a 3 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 16 de agosto 2011.

 

El FPA Indígena, para organizaciones de pueblos originarios reconocidas por CONADI, permite acceder entre 4 y 5 millones de pesos en el período de ejecución de 6 a 11 meses y el plazo de postulación vence el 23 de agosto 2011.

 

El FPA de Investigación, para universidades y Centros de Investigación, permite acceder a 20 millones en el período de ejecución de 15 a 24 meses y el plazo de postulación vence el 26 de julio 2011.

 

Las tendencias

 

Lo sustancial que está presente en los nuevos FPA podemos percibirlo en lo siguiente.

 

Una de las primeras percepciones de los nuevos FPA es la consideración del tema del cambio climático en forma transversal en varias áreas, lo que evidentemente coloca a este tema estratégico y global en un primer plano de prioridad en la gestión ambiental local.

 

Otra de las gratas lecturas es el trato preferencial a los pueblos originarios, lo que se constituye en una potente señal para el avance en el desarrollo sustentable indígena en el país y, además, pone de relieve temáticas de alta valoración como las ERNC, la eficiencia energética, el Ecoturismo, el Etnoturismo y la incidencia de la cultura de los pueblos originarios en el manejo del medio ambiente.

 

No obstante, en donde se percibe las tendencias más contundentes en estos nuevos FPA es que permiten focalizar y potenciar áreas de trabajo ambiental en forma mucho más específica y acotada que la versión anterior del Fondo. Y, al hacerlo, posibilita el diseño de metas y objetivos más precisos en los proyectos.

 

El acotamiento de las áreas de trabajo ambiental permite la generación de resultados y productos más verificables, tangibles y cuantificables. A partir de ahora los productos deberán ser más eficientes y con mayor impacto.

 

En estos nuevos escenarios y propósitos, los FPA se constituyen en programas o instrumentos donde la eficiencia ambiental adquiere la categoría de principal variable a considerar en la gestión de los proyectos. Al ser así, se pretende, al parecer, fomentar una gestión ambiental con más y mejores productos que no sólo sean testimonios de buenas prácticas, sino procesos que transformen efectivamente la realidad ambiental del país. Ello, a fin de poder mostrar y visibilizar los resultados, para potenciar  la imagen corporativa de los ejecutores, del propio Ministerio y del país ante la comunidad internacional y la OCDE.

 

Indicadores de Eficiencia Ambiental

 

Por cierto, una política pública ambiental entendida en estos términos, supone una visión en los FPA que podría estar combinando la gestión local con la global en varias aristas que hoy son parte clave del debate en la sustentabilidad. Veamos.

 

La gestión ambiental, en el momento actual de los procesos y la ciudadanía ambientales, tiende a instalarse haciendo uso proactivo de la variable de eficiencia [1]. La eficiencia ambiental [2], la eco-eficiencia o los denominados Indicadores de Eficiencia Ambiental, EPI, son criterios cada vez más relevantes a nivel global a tener en cuenta en los sistemas de gestión ambiental. Su inclusión requiere de procesos específicos y oportunos de adquisición y generación de capacidades no sólo a escala corporativa, sino también social.

 

Ética holística y gestión del conocimiento

 

Junto a ello, simultánea o intrínsecamente, la gestión ambiental tiene un componente nodal: la construcción de una nueva ética [3], visión y cultura respecto al medio ambiente y al desarrollo sustentable. Y esta ética ante la vida –que se construye en el ejercicio ambiental cotidiano, en la educación sustentable y sin reducirla a sólo indicadores cuantitativos- es el sustrato en la ejecución de los proyectos.

 

Es de advertir que la segmentación o categorización de la gestión ambiental en diversas áreas no supone parcelarla en compartimentos estancos o áreas cerradas. La gestión ambiental es holística [4], interdisciplinaria y transversal. Ejemplos: la gestión ambiental local (GAL) requiere la creación de redes ciudadanas; la GAL supone investigar e informar sobre el objeto de su intervención.  Detengámonos brevemente en este último punto.

 

La gestión del conocimiento [5] tiene sus componentes en el almacenaje y procesamiento de información, en la codificación y decodificación de datos, en el análisis, en el flujo del intercambio, en la visibilidad pública de sus resultados y en la sinergia colaborativa a nivel corporativo. La GAL tiene, precisamente, en la gestión del conocimiento a uno de sus soportes por excelencia.

 

En este sentido, la gestión del conocimiento -o la investigación y la información- es tarea de instituciones académicas, pero también de la ciudadanía. Y con mayor razón aún en el tema ambiental, donde la ciencia y la técnica se vienen actualizando de modo vertiginoso. En este sentido, es interesante y encomiable lo que algunas instituciones académicas vienen haciendo con organizaciones ciudadanas ambientales en la sistematización de sus experiencias en GAL.[6]

 

Finalmente, creemos que el perfeccionamiento del FPA debiera irse afinando en nuevos procesos de consulta con la participación de los propios ejecutores, asociados, beneficiarios y la ciudadanía ambiental, mediante los habituales focus group, talleres, jornadas de reflexión, intercambio y sistematización.

 

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[1]  Ver: http://definicion.de/eficiencia/

http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtml

http://www.promonegocios.net/administracion/definicion-eficiencia.html

 

[2] Ver: http://www.yale.edu/epi/files/2006EPI_PR_%20Spanish.pdf

http://www.elespectador.com/opinion/columnistasdelimpreso/juan-pablo-ruiz-soto/columna-indice-de-eficiencia-ambiental

  http://www.acciona-infraestructuras.es/responsabilidad_corporativa/medio_ambiente/planambiental.aspx

 

[3] Ver: http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/106/manifiesto.htm

http://ambiental.uaslp.mx/docs/LMNC-AP020919.pdf

http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml

 

[4] Ver: http://definicion.de/holistica/

http://www.monografias.com/trabajos7/holis/holis.shtml

 

[5] Ver: http://www.gestiondelconocimiento.com/introduccion.htm

http://web.usbmed.edu.co/usbmed/egresados/docs/memorias/ORGANIZACIONES%20INTELIGENTES.pdf

 

[6] Ver: http://www.uach.cl/ceam/

http://www.ucm.es/info/crismine/Ambiente_Serena/Estudios_ambientales_Coquimbo.htm

http://www.ucsc.cl/servicios/centro-regional-de-estudios-ambientales/

 

 

Chile: ¿Cómo gestionar el ahorro hídrico y la eficiencia energética en la Comuna?

Santiago, viernes 21 de octubre de 2011, por Luis Alberto Gallegos, Instituto de Ecología Política.- El Instituto de Ecología Política (IEP) ejecuta hasta noviembre de 2011 un proceso de talleres de capacitación en comunas de la Región Metropolitana, en el marco del proyecto del Fondo de Protección Ambiental (FPA) del Ministerio de Medio Ambiente, titulado “Promoción de participación y educación ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climático en 30 comunas de la RM”.

La capacitación de este proyecto tiene por objeto optimizar el ahorro hídrico y la eficiencia energética de las comunas, a fin de enfrentar las dificultades de agua y energía de la Región Metropolitana, asumir el cambio climático como una tarea nacional y contribuir a preservar los recursos económico-ambientales de la comunidad, los hogares, establecimientos educativos y de la municipalidad.

Estos talleres están dirigidos a la ciudadanía, funcionarios municipales, integrantes de las comunidades educacionales, productores locales, miembros de las organizaciones sociales, medios de comunicación local y público en general.

Los beneficios para las comunas son:

- Adquisición de los conocimientos acerca de los riesgos y vulnerabilidades básicas a las que la comuna está expuesta ante los efectos del cambio climático.
- Aprendizaje de las técnicas para enfrentar y adaptarse a los efectos del cambio climático en la comuna respecto a la energía, agua y CO2.
- Fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades para acceder o mejorar su certificación ambiental, en el Sistema de Certificación Ambiental Municipal, SCAM.
- Fortalecimiento de las capacidades de los establecimientos educacionales de las comunas para acceder o mejorar su certificación ambiental en el marco del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales, SNCAE.
- Apoyo a los productores locales en sus esfuerzos por reducir el impacto del calentamiento global y la mitigación de la huella de carbono en sus productos y servicios.
- Fomento de habilidades que posibiliten acciones sinérgicas entre los actores fundamentales de la comuna para avanzar en una adecuada gobernanza ambiental y una eficiente gestión ambiental local.

Programa: Taller: ¿Cómo gestionar el ahorro hídrico y la eficiencia energética en la Comuna?

Tema 1: ¿Qué es el cambio climático y en qué consiste la Estrategia 20/20/20?
Luis Alberto Gallegos, IEP
¿Cómo gestionar la eficiencia energética y el ahorro hídrico en la Comuna?
Patricio Bustamante, IEP; Patricio Vera, La Fontaine
¿Cómo la municipalidad y los colegios pueden certificarse ambientalmente?
María José Ortíz, IEP
Presentación de la Plataforma Virtual del proyecto http://www.wikieco.org/
María José Ortíz, IEP
Presentación de la Carta de Santiago 20/20/20
Luis Alberto Gallegos, IEP
Taller: ¿Qué Plan de gestión ambiental local sobre cambio climático podemos ejecutar en la comuna?

Itinerario de Talleres

Puente Alto: Viernes 21 octubre, 09.00, Av. Concha y Toro 1820, Puente Alto
La Florida: Sábado 22 octubre, 10.30, Auditorium Municipal, ubicado en Vicuña Mackenna 7210, La Florida
Pudahuel: Martes 25 octubre, 09.00-13.30, Av. San Pablo 8444, Pudahuel
María Pinto: Miércoles 26 octubre, 15.00, Municipalidad
Melipilla: Jueves 3 noviembre, 09.00-13.30, Municipalidad, Silva Chávez 480, Melipilla
Lo Espejo: Sábado 5 noviembre, 10.30, Auditorio Consistorial, Centenario 02745, Lo Espejo
Estación Central: Miércoles 9 noviembre, 09.00, Salón de reuniones del edificio consistorial Alameda Nº 3920, Santiago
Santiago: Jueves 10 noviembre, 09.00, Amunátegui Nº 980, 4º Piso, Santiago
Til Til: Miércoles 16 noviembre, 10.00, Arturo Prat 200, Tiltil
Lampa: Sábado 19 de noviembre, 09.00, Baquedano 964, Lampa

Apoya: Fondo de Protección Ambiental (FPA) del Ministerio de Medio Ambiente

Informaciones e inscripciones

Fono: 7857084
Móvil: 09-5732334
Email: [e-mail]
Web: www.wikieco.org / www.radioclima.org

Organismo ejecutor

Instituto de Ecología Política, Seminario 776, Ñuñoa; fono 02-2746192; email: [e-mail]

Organismos asociados

Matriz energética y cambio climático: La Estrategia Ciudadana 20/20/20

Santiago, viernes 21 de octubre de 2011, por Luis Alberto Gallegos y Patricio Bustamante, Editorial de Boletín GAL.- Esta carta es de ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la preservación del medio ambiente, la calidad de vida de nuestra gente y el cuidado del Planeta, que reconocen en el cambio climático el mayor riesgo para la humanidad y para nuestras comunidades locales. Y, al mismo tiempo, asumimos que la Estrategia 20/20/20 es el mejor medio para enfrentarlo.

¿Qué es la Estrategia 20/20/20?

Es el plan ambiental que surgió inicialmente en 2007 en Europa que consiste en reducir en 20% las emisiones de gases de efecto invernadero , GEI, en incrementar en 20% las energías renovables , y en reducir en 20% el consumo de energía mediante la eficiencia energética , con el propósito de cumplir estas metas en el plazo del 2020.

En Chile, esta Estrategia fue asumida como un compromiso por el gobierno de la Presidenta Bachelet el 18 de diciembre de 2009 durante la Cumbre de Copenhague o Conferencia de las Partes, COP 15 , al establecer una desviación significativa de la línea base de sus emisiones hasta en un 20% al año 2020.

Uno de los objetivos del actual Programa de Gobierno es aspirar a que al año 2020 más del 20% de la matriz eléctrica chilena derive de las energías renovables, limpias no convencionales. El 17 de mayo de 2010, la administración del Presidente Piñera reafirmó esta estrategia al trazar como meta del Gobierno al 2020, la participación de las energías renovables en la matriz energética en un 20%.

No obstante que el BiMinistro de Energía haya puesto en duda el cumplimiento de esa meta, nosotros como ciudadanos y ciudadanas comprometidos con nuestro medio ambiente, reafirmamos nuestro empeño de llevarla adelante desde nuestro propio papel en la sociedad.

¿Qué ocurrirá si no se ejecuta la Estrategia 20/20/20?

¿Sabía Ud. que por derretimiento del glaciar Echaurren Santiago puede quedar sin agua?

Según la Dirección General de Aguas, DGA, el glaciar Echaurren de la Región Metropolitana se derrite 12 metros por año debido al calentamiento global. Este glaciar es la principal fuente de agua del Embalse El Yeso, nutre al río Maipo, a la agricultura y aprovisiona al 70% de agua la Región Metropolitana. Según la DGA desaparecerá en 50 años. Es decir, Santiago puede quedar sin agua.

¿Sabía Ud. que por uso de carbón Chile puede cuadriplicar sus emisiones de CO2 en el 2030?

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE , en el período 1984-2003, en 20 años, las emisiones de CO2 se triplicaron de 17 a 59 millones de toneladas. Chile actualmente emite el 0,2% del total global de CO2.

Chile presenta un preocupante crecimiento importante de emisiones de GEI en los últimos años: han crecido a una tasa promedio anual de 3,67% entre 1990 y 2007 , lo que se compara con tasas de 3,08% en Latinoamérica, 0,93% en la OECD y 1,90% a nivel global durante igual período.

Según el Ministerio de Energía , debido al aumento de termoeléctricas a carbón, en 2030 se cuadriplicarían las emisiones de CO2, pasando de 70 millones de toneladas hoy, a cerca de 300 millones.
La emisión anual de CO2 saltaría de 4,3 a 17,6 toneladas de CO2 por habitante. La matriz energética se carbonizaría más y la huella de carbono se dispararía.

¿Sabía Ud. que por sequía habría desabastecimiento de alimentos?

Según el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 , debido al cambio climático habrá disminución de lluvias y sequía en la zona Central y Centro-Sur y menor rendimiento de cereales y leguminosas. En las zonas más áridas del norte y zona central, habrá salinización y desertificación de tierras agrícolas. Como consecuencia, habrá aumento de aridez en el norte y centro del país, hasta la Octava Región. Se produciría desabastecimiento de agua y alimentos.

¿A qué riesgos el cambio climático expone a nuestras comunas?

Según el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012, Chile es un país altamente vulnerable al cambio climático. Las comunas de la Región Metropolitana, a su vez, están expuestas a los siguientes riesgos:

1. Creciente dependencia energética de combustibles fósiles como el petróleo, gas y carbón.
2. Alta contaminación de emisión de gases de efecto invernadero en la industria y el transporte.
3. Dependencia hídrica en un 70% del glaciar Echaurren en derretimiento y extinción en 50 años
4. Alta densidad poblacional y el parque automotriz.
5. Comunidades ribereñas expuestas a inundaciones y erosión de los suelos.
6. Sectores precordilleranos en riesgo de derrumbes y destrucción de viviendas e infraestructura.
7. Desertificación y sequía en la zona norponiente de la región, que afectará la producción agropecuaria.
8. Posible alteración de la flora y fauna en los límites arbóreos en la precordillera.
9. Contaminación de suelos y aire por vertederos, industrias y sustancias tóxicas peligrosas.
10. Riesgo de epidemias por inundaciones, escasez o contaminación del agua.

¿Por qué desde la comuna podemos avanzar en la Estrategia 20/20/20?

PORQUE la ciudadanía junto a sus municipios han implementado proyectos ambientales que demuestran que desde el ámbito local se puede influir en lo que ocurre a nivel nacional y global.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Vitacura está reduciendo su huella de carbono compensando sus emisiones en 1.500 toneladas de CO2 anuales, convirtiéndose en la primera Municipalidad de Latinoamérica que reduce sus emisiones de gases de efecto invernadero.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Peñalolén haciendo uso eficiente del agua, han logrado disminuir el 10% de consumo de agua municipal y reducirlo un 50% en 16 colegios municipales.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de La Pintana desarrolla una cultura ambiental con participación activa de estudiantes, educadores, vecinos y organizaciones, en la gestión de sus propias políticas ambientales y programas comunitarios.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Peñalolén ejecutó un plan de eficiencia energética que produjo el ahorro de energía del 50% y un aumento del 20% de luminosidad.

PORQUE la ciudadanía junto a diversos Municipios desde 1992 han realizado cambio a luminarias eficientes obteniendo hasta un 50% de ahorro de energía y un aumento de luminosidad.

PORQUE la ciudadanía junto a las Municipalidades de Melipilla, Calera de Tango, María Pinto, Cerro Navia, Alhue, San Pedro de Atacama, La Pintana, Maipú, San Antonio y muchas más han logrado enormes avances en su medio ambiente y certificar ambientalmente a sus gobiernos locales.

PORQUE la ciudadanía junto a sus comunidades educativas han desarrollado excepcionales experiencias de gestión ambiental local en la certificación ambiental de cientos de establecimientos educacionales.

Por todo esto y mucho más, podemos decir que la ciudadanía de Chile puede contribuir en avanzar en la Estrategia 20/20/20.

¿Qué compromisos se pueden asumir en la Estrategia 20/20/20?

A nivel de Gobierno Regional:

• Crear la Mesa Regional para el Cambio Climático conformada por actores políticos, económicos, ciudadanos y especialistas, con las siguientes líneas de acción:
• Levante mapa de fuentes de emisión de GEI y mapa de vulnerabilidad en la Región.
• Diseñe y ejecute Planes de Mitigación y Adaptación Regional.
• Interactúe con los municipios y la ciudadanía en la elaboración de proyectos regionales, evalúe los resultados, difunda proyectos exitosos y promueva la participación ciudadana.

A nivel de las Municipalidades:

• Crear la Mesa Comunal para el Cambio Climático: un organismo conformado por actores políticos, económicos, ciudadanos y especialistas, que trabaje en coordinación con la Mesa Regional y desarrolle las siguientes líneas de acción:
• Levante mapa de fuentes de emisión local de GEI y mapa de vulnerabilidad en la comuna.
• Diseñe y ejecute Planes de Mitigación y Adaptación Comunal.
• Incluya el cambio climático en las políticas públicas locales: Pladecos, Ordenanzas, normativas.
• Genere espacios públicos de diálogo e información a la ciudadanía sobre cambio climático.
• Organizar mecanismos de fiscalización ciudadana de fuentes emisoras locales de GEI.
• Fomente proyectos socioeconómicos locales de Mecanismos de Producción Limpia.
• Reduzca en 20% las emisiones de GEI: calculando y reduciendo la huella de carbono de las instalaciones edilicias.
• Reduzca en 20% consumo de energía: mediante la eficiencia energética, la cultura y educación para el cambio de hábitos de consumo.
• Genere un 20% de la energía renovable: usando energía solar para generar electricidad en dependencias públicas y colegios.
• Disminuya en 20% el consumo del agua: reparando llaves y cañerías en mal estado, usando sistemas de presión variable en colegios y municipio, regando al anochecer y con aguas grises árboles y jardines.
• Fortalezca y genere las condiciones para el proceso de certificación ambiental municipal (SCAM).

A nivel de nosotros, los ciudadanos y ciudadanas nos comprometemos a:

• En el hogar: desconectar los artefactos que no usemos, usar ampolletas fluorescentes; arreglar llaves que gotean, no dejar correr el agua, regar al anochecer; reducir, reciclar y reutilizar la basura.
• En el barrio y la calle: usar el transporte público y la bicicleta, caminar antes que usar automóvil, hacer mantención de vehículos para evitar contaminación; plantar un árbol que captura 1 Ton. de CO2 al año.
• En el trabajo: calcular la huella de carbono de la empresa y proponer medidas de ahorro de energía; apagar el monitor del computador y los artefactos que no estemos usando, usar la impresora en modo económico; no dejar corriendo el agua e instalar sistemas de ahorro hídrico.
• En la escuela: incorporar el cambio climático en las mallas curriculares, fortaleciendo o accediendo al proceso de certificación ambiental de establecimientos municipales (SNCAE).

Estrategia 20/20/20: Es fundamental la voluntad y decisión política

Tal como los científicos del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) lo han señalado, la ciencia ya dijo su palabra sobre el cambio climático. Ahora la palabra la tienen quienes son los gestores de las decisiones, es decir, de quienes administran las políticas públicas y ciudadanas; las políticas locales, nacionales y globales. Y la ciudadanía es un actor fundamental en estas decisiones.

El papel de los ciudadanos y ciudadanas en esta estrategia frente al cambio climático es semejante al peso que tiene el 84,1% de la opinión pública que declara que rechaza la energía nuclear : los decidores de las políticas energéticas deberán tenerla en cuenta.

Generar redes ciudadanas y conocimiento colaborativo

La gestión ambiental ciudadana requiere de instrumentos altamente eficientes y participativos. En la modernidad actual ello significa las redes sociales y las plataformas virtuales. Una contribución ciudadana a optimizar este proceso hacia la Estrategia 20/20/20 es la nueva plataforma web que está a disposición, acceso y uso para los ciudadanos y ciudadanas: http://www.wikieco.org/ Más informaciones: Instituto de Ecología Política, fono 02-274 6192. Seminario 776, Ñuñoa. Email: [e-mail]

Crean manual de capacitación ambiental y cambio climático para ciudadanía y municipios

Santiago, viernes 21 de octubre de 2011, por Luis Alberto Gallegos, Instituto de Ecología Política, Radio Clima.- En el marco del proyecto del Fondo de Protección Ambiental (FPA) del Ministerio de Medio Ambiente, el Instituto de Ecología Política (IEP) ejecuta el proyecto “Promoción de participación y educación ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climático en 30 comunas de la RM”.

En dicho contexto, el IEP ha elaborado el Manual de Capacitación Ambiental que tiene por objeto ser un instrumento de consulta y ayuda para los participantes de este proceso de capacitación.

La educación en este proyecto tiene por objeto asumir el cambio climático como una tarea nacional, optimizar la eficiencia energética y el ahorro hídrico de las comunas de la Región Metropolitana y contribuir a preservar los recursos económico-ambientales de la comunidad local, los hogares, establecimientos educativos y de las municipalidades.

Estos talleres están dirigidos a funcionarios municipales, integrantes de las comunidades educacionales, productores locales, miembros de las organizaciones sociales, medios de comunicación locales y el público en general.

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Prólogo……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7

1. ¿Qué es el Medio Ambiente?..................................................................................................... 8
1.1. Conceptos Básicos………………………………………………………………………………………………………… 8
1.2. Gestión Ambiental Local (GAL)……………………………………………………………………………………… 9
1.2.1. Gestión ambiental………………………………………………………………………………………….. 9
1.2.2. Tipos de Gestión Ambiental……………………………………………………………………………. 9
1.2.3. Gestión Ambiental Local (GAL)……………………………………………………………………….. 10
1.2.4. Principios de la GAL……………………………………………………………………….……………….. 10
1.2.5. Instrumentos de la GAL…………………………………………………………………………………… 11
1.2.6. Componentes o Actores de la GAL………………………………………………………………….. 11
1.2.7. ¿Porqué ejecutar una GAL?.................................................................................. 12
1.3. Participación Ciudadana………………………………………………………………………………………………. 12
1.4. Estrategias y Planes Ambientales…………………………………………………………………………………. 13
1.4.1. Agenda 21………………………………………………………………………………………………………. 13
1.4.1.1. Estructura de la Agenda 21………………………………………………………………………. 14
1.4.1.2. Sección I. Dimensiones sociales y económicas…………………………………………… 14
1.4.1.3. Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo…………. 14
1.4.1.4. Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales…………………. 14
1.4.1.5. Sección IV. Medios de ejecución……………………………………………………………….. 15
1.4.2. GAL y Agenda Local 21……………………………………………………………………………………. 15
1.4.2.1. Algunas de las características de una Agenda Local 21…………………………….. 16
1.4.2.2. Algunas funciones o roles de la Agenda Local 21………………………………………. 16
1.4.3. Diagnóstico ambiental…………………………………………………………………………………. 17
1.4.3.1. Fases del Diagnóstico (Herrera)……………………………………………………………… 17
1.4.3.2. Otra versión de las fases del diagnóstico (García Fernández)………………….. 17
1.4.3.3. Diagnóstico Ambiental Local (DAL)………………………………………………….…….. 17
1.4.3.4. Componentes del Diagnóstico Ambiental Local (DAL)…………………….………. 18
1.4.3.5. Lo que ofrece un Diagnóstico Ambiental Local (DAL)………………………………. 18
1.4.4. Estrategia ambiental…………………………………………………………………………………….. 18
1.4.4.1. La Estrategia………………………………………………………………………………………….. 18
1.4.4.2. Doctrina de Sun Tzu sobre la Estrategia…………………………………………………. 19
1.4.4.3. Estrategia Ambiental Local (EAL)……………………………………………………………. 20
1.4.4.4. Control y Evaluación de la EAL……………………………………………………………….. 21

2. ¿Qué es Economía Ecológica?................................................................................................. 22
2.1. Sistemas y modos de producción y consumo…………………………………………………………….. 22
2.1.1. Definición de Economía Ecológica……………………………………………………………….. 22
2.1.2. Economía Verde………………………………………………………………………………………….. 22
2.2. Crecimiento económico depredador…………………………………………………………………………. 22
2.2.1. Los conflictos entre crecimiento económico y los ecosistemas……………………. 22
2.2.2. El sistema capitalista o sistema depredador………………………………………………… 23
2.3. Calidad de Vida y Desarrollo Sustentable………………………………………………………………….. 23
2.3.1. Calidad de Vida……………………………………………………………………………………………. 23
2.3.2. Desarrollo Sustentable………………………………………………………………………………… 25
2.4. Indicadores Ambientales…………………………………………………………………………………………… 27
2.4.1. Un indicador es un dato.……………………………………………………………………………… 27
2.4.2. Indicadores ambientales o unidades de información………………………………….. 27
2.4.3. Huella Ecológica………………………………………………………………………………………….. 27
2.4.4. Huella Ecológica Global……………………………………………………………………………….. 28
2.4.5. Huella Ecológica en Chile…………………………………………………………………………….. 29
2.4.6. Huella de Carbono………………………………………………………………………………………. 29
2.4.7. Huella Hídrica………………………………………………………………………………………………. 30
2.4.7.1. Valores que hacen temblar……………………………………………………………………. 31
2.4.8. Norma ISO 14.000……………………………………………………………………………………….. 31
2.4.9. Beneficios de la Norma ISO 14.000……………………………………………………………… 31

3. ¿Qué es Institucionalidad Ambiental?................................................................................. 33
3.1. Ley 20.417: Ministerio, Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente………………………………………………………………………………………………………..
33
3.1.1. Críticas a la Institucionalidad Antigüa………………………………………………………….. 33
3.1.2. Estructura de la Nueva Institucionalidad……………………………………………………… 33
3.1.3. Ministerio de Medio Ambiente……………………………………………………………………. 34
3.1.4. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad………………………………………………. 34
3.1.5. Servicio de Evaluación Ambiental………………………………………………………………… 35
3.1.6. Superintendencia del Medio Ambiente……………………………………………………….. 35
3.1.7. Municipalidades y la nueva Ley 20.417………………………………………………………… 36
3.1.8. Tribunales Ambientales……………………………………………………………………………….. 37
3.2. Ley 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información Pública………………………………… 37
3.2.1. Impedimentos Anteriores……………………………………………………………………………. 37
3.2.2. Ley 20.285 de Transparencia……………………………………………………………………….. 38
3.2.3. Principios de la Ley 20.285 de Transparencia………………………………………………. 38
3.2.4. La Transparencia Activa……………………………………………………………………………….. 40
3.2.5. ¿Cómo Opera la Ley 20.285 de Transparencia?................................................ 41
3.2.6. Consejo para la Transparencia…………………………………………………………………….. 41
3.2.7. Sanciones a Infracciones……………………………………………………………………………… 42

4. ¿Qué son Instrumentos Ambientales?................................................................................... 44
4.1. Educación Ambiental………………………………………………………………………………………………… 44
4.1.1. Información, educación y poder………………………………………………………………….. 44
4.1.2. Comunicación y educación…………………………………………………………………………. 44
4.2. Metodologías Ambientales Participativas………………………………………………………………… 44
4.2.1. Método Delphi…………………………………………………………………………………………… 44
4.2.1.1. ¿En qué consiste el método Delphi?.................................................... 44
4.2.1.2. Fases del Método Delphi………………………………………………………………… 45
4.2.2. Método de Diagnóstico Participativo…………………………………………………………. 45
4.2.2.1. Usos del Método de Diagnóstico Participativo……………………………………… 45
4.2.2.2. Encuesta………………………………………………………………………………………………. 46
4.2.2.3. Tipos de Encuesta………………………………………………………………………………… 46
4.2.2.4. Tipos de Muestra………………………………………………………………………………….. 46
4.2.2.5. Tipo de Muestras no Probabilísticas……………………………………………………… 46
4.2.2.6. Tipo de Muestras Probabilísticas………………………………………………………….. 46
4.2.3. Metodología FODA…………………………………………………………………………………….. 47
4.2.4. Carta Gantt…………………………………………………………………………………………………. 48
4.2.5. Flujograma……………………………………………………………………………………………....... 48
50
5. Comunicación Ambiental…………………………………………………………………………………………………. 50
5.1. Especificidad de la comunicación ambiental………………………………………………………………. 50
5.2. Barreras en el acceso a la comunicación ambiental……………………………………………………. 50
5.3. La Agenda 21 y las Informaciones………………………………………………………………………………. 51
5.4. Caso de Chile…………………………………………………………………………………………………………….. 51
5.5. Creando el Sistema Ciudadano de Información Ambiental……………………………………….. 52
5.6. La Comunicación Ambiental Ciudadana…………………………………………………………………….. 52
5.7. ¿Qué se comunica?.......................................................................................................... 52
5.8. La Estrategia Comunicacional Ambiental…………………………………………………………………… 53
5.9. La Noticia Ambiental…………………………………………………………………………………………………. 53
5.10. Red de Reporteros y Corresponsales………………………………………………………………….. 53
5.11. El Boletín GAL…………………………………………………………………………………………………….. 53
5.11.1. ¿Qué es el Boletín GAL?.................................................................................... 53
5.11.2. ¿Cuáles son sus Antecedentes?........................................................................ 54
5.11.3. ¿Cuál es su Misión y Objetivo?......................................................................... 54
5.11.4. ¿Cuál es su Público?.......................................................................................... 55
5.11.5. ¿Para qué se usa el Boletín GAL?..................................................................... 55
5.11.6. ¿Cuál es el tipo de Emisión-Recepción?........................................................... 55
5.11.7. Testimonios……………………………………………………………………………………………….. 56
5.11.8. Plataforma Web…………………………………………………………………………………………. 58
5.11.9. Cobertura periodística……………………………………………………………………………….. 59
5.12. La WikiEco…………………………………………………………………………………………………………. 61
5.12.1. ¿Qué significa la WikiEco?................................................................................ 61
5.12.2. ¿Cuál es su estructura?................................................................................... 61
5.12.3. ¿Cuáles son las plataformas de la WikiEco?................................................... 62

6. ¿Qué es Reconstrucción Sustentable?................................................................................ 63
6.1. Impacto de Desastres Naturales en el Medio Ambiente…………………………………………. 63
6.1.1. Desastre natural……………………………………………………………………………………….. 63
6.1.2. Riesgo ambiental………………………………………………………………………………………. 64
6.1.3. Impacto ambiental de desastres naturales……………………………………………….. 65
6.2. Impacto ambiental del megasismo del 27F en Chile……………………………………………….. 65
6.3. Crisis y Oportunidad de Nuevo Tipo de Desarrollo………………………………………………….. 66
6.4. Reconstrucción Sustentable……………………………………………………………………………………. 67

7. ¿Qué es Cambio Climático?................................................................................................. 69
7.1. Conceptos Técnicos Fundamentales……………………………………………………………………….. 69
7.1.1. ¿En qué consiste el cambio climático?........................................................... 69
7.1.2. ¿Cómo opera el actual cambio climático?...................................................... 69
7.1.3. Gases de efecto invernadero…………………………………………………………………….. 69
7.1.4. Causas del actual cambio climático…………………………………………………………… 72
7.1.5. Aumento de la temperatura…………………………………………………………………….. 72
7.1.6. Impactos del aumento de temperatura…………………………………………………….. 73
7.1.7. Los glaciares se derriten……………………………………………………………………………. 73
7.1.8. Aumenta el nivel del mar y se acidifica……………………………………………………… 74
7.1.9. Las 12 plagas o epidemias globales…………………………………………………………… 77
7.2. Mitigación, adaptación y generación de capacidades………………………………………………. 78
7.2.1. Convención Marco de la ONU……………………………………………………………………. 78
7.2.2. Protocolo de Kyoto……………………………………………………………………………………. 79
7.2.3. Cumbre de Copenhague…………………………………………………………………………….. 80
7.2.4. Conferencia de Cochabamba………………………………………………………………………. 80
7.2.5. Ronda de Bonn…………………………………………………………………………………………… 91
7.2.6. Ronda de Tianjin…………………………………………………………………………………………. 92
7.2.7. Cumbre de Cancún……………………………………………………………………………………… 93
7.3. Combustibles Fósiles, Matriz de Energía y Eficiencia Energética……………………………….. 95
7.3.1. Vulnerabilidad de Chile……………………………………………………………………………….. 95
7.3.2. La energía en Chile……………………………………………………………………………………… 96
7.3.3. Impactos del cambio climático en Chile………………………………………………………. 97
7.4. Crisis del Agua y Gestión Eficiente del Recurso Hídrico…………………………………………….. 98
7.4.1. Estrategia Nacional de Cambio Climático……………………………………………………. 101
7.4.2. Compromisos de Chile………………………………………………………………………………… 102
7.5. Participación Ciudadana, Cultura y Justicia Climática………………………………………………… 102
7.5.1. Cultura Climática…………………………………………………………………………………………. 102
7.5.2. Gobernabilidad Climática……………………………………………………………………………. 103
7.6. Carta de Santiago 20/20/20……………………………………………………………………………………… 104
7.6.1. ¿Qué es la Estrategia 20/20/20?...................................................................... 104
7.6.2. ¿Qué ocurrirá si no se ejecuta la Estrategia 20/20/20?................................... 105
7.6.2.1. ¿Sabía Ud. que por derretimiento del glaciar Echaurren Santiago puede quedar sin agua?.......................................................................................
105
7.6.2.2. ¿Sabía Ud. que por uso de carbón Chile puede cuadriplicar sus emisiones de CO2 en el 2010?...................................................................
105
7.6.2.3. ¿Sabía Ud. que por sequía habría desabastecimiento de alimentos?....... 105
7.6.3. ¿A qué riesgos el cambio climático expone a nuestras comunas?.................. 106
7.6.4. ¿Por qué desde la comuna podemos avanzar en la Estrategia 20/20/20?..... 106
7.6.5. ¿Qué compromisos se pueden asumir en la Estrategia 20/20/20?................. 107
7.6.6. Estrategia 20/20/20: Es fundamental la voluntad y decisión política………….. 108
7.6.7. Generar redes ciudadanas y conocimiento colaborativo……………………………. 108

8. ¿Qué implica el Género en el Medio Ambiente?.................................................................. 110
8.1. La Mayor Vulnerabilidad de las Mujeres en las Crisis Ambientales…………………………… 110
8.2. El Rol de Liderazgo Femenino ante Desastres Naturales y Crisis Climáticas………………. 112
8.3. Equidad de Género, Cultura y Políticas Públicas……………………………………………………….. 113

9. Bibliografía y Webiografía………………………………………………………………………………………………. 115

Perú: Los actuales ejes clave en política, medio ambiente y sociedad

Lima, Perú, viernes 12 de Agosto de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.- Estuvimos un par de semanas re-conociendo el Perú de hoy, el Perú de Ollanta Humala, a fin de discernir qué es lo que estaba pasando, por qué se producen los cambios a los que ahora asistimos y qué le depara el futuro inmediato a ese país. Y no es para menos. El Perú se las trae.

Renaciendo de las cenizas

Cual ave Fénix el movimiento ciudadano en Perú está renaciendo, rearticulándose y preparándose para nuevas epopeyas. El triunfo de Humala trasciende la esfera política e ingresa al testimonio ético de un pueblo largamente maltratado por sus propios gobernantes. Este cambio es un canto en donde la ciudadanía peruana su humillada cerviz levantó, al decir de su himno patrio.

Dos han sido hasta el momento los hitos en donde la ciudadanía democrática tuvo opciones de llegar a tomar en sus manos el poder del Estado peruano. La primera fue con el general Juan Velasco Alvarado y su proyecto reformista en las décadas de los 60-70; y la segunda con Alfonso Barrantes Lingán, con el proyecto de Izquierda Unida en la década de los 80.

A la tercera, es la vencida

El presente hito, es la tercera oportunidad para el Perú. Y, quizá, es la vencida.

A pesar de algunos insípidos, solitarios y patéticos argumentos en contra, el proyecto de gobierno de Humala es respaldado por la gran mayoría de la intelectualidad peruana. Lo más importante, la ciudadanía ha hecho suya la propuesta de la inclusión social y la creación de un nuevo contrato social en el país. Casi el 70% de la ciudadanía ha resultado apoyando el reciente Mensaje Presidencial del 28 de julio.

No hay duda que el actual régimen peruano ha reactivado las esperanzas de los pobres, postergados y excluidos del sistema, que en el 2010 alcanzaba el 36,2% de la población. Los ojos ahora están puestos en el Plan de Gobierno específico que en las próximas semanas el gabinete debe presentar al parlamento, y en donde se visualizará su efectiva coherencia o no con las promesas de campaña y con el propio y original Plan de Gobierno 2011-2016 del Partido Gana Perú.

Lo que se viene

El actual gabinete es probablemente una temporal y transitoria mixtura de diversas tendencias, creada para salvar escollos y la ingobernabilidad que hubiese generado la derecha, los corruptos y las corporaciones empresariales. Mixtura que quizá no dure mucho y se vea secundada por cambios ministeriales que podrían hacer más coherente y homogénea la conducción hacia lo que se ha denominado –y que ha producido muchas expectativas populares-, La Gran Transformación.

Pero, la impaciencia a veces es más fuerte que la cordura. Y para disiparla -sobre todo en una ciudadanía cansada de esperar-, en política es mejor hacer las cosas correctas y oportunas. Por ello es que esta breve y leve luna de miel que el gobernante hoy disfruta con su alto respaldo social, puede rápidamente convertirse en severas exigencias y en la reactivación de latentes conflictos sociales y ambientales. Hoy, la palabra y los gestos, los tiene el gobierno de Humala.

Desde lo ambiental

En donde existe más impaciencia por conflictos que esperan urgente solución, es en el ámbito ambiental. Según la oficina de resolución de conflictos de la Defensoría Del Pueblo, de los 250 conflictos sociales que existen a nivel nacional, 70% de ellos son socio-ambientales.

El nuevo Ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke Sara-Lafosse, señaló que en la actualidad existen cerca de 125 conflictos socio-ambientales, de los cuales 80% tienen que ver con la minería. Una estrategia que impulsaría el nuevo gobierno frente a estos conflictos es impulsar una Ley de Consulta Previa en los pueblos donde se realizan las actividades mineras como una manera de proteger el ambiente y disminuir los conflictos sociales.

¿Será suficiente con esta medida?

No existe aún texto o borrador alguno que se conozca de esta Ley de Consulta Previa para enfrentar este tipo de situaciones. En todo caso, es sano y le hace bien al país esta modalidad de resolución de conflictos, siempre y cuando, por supuesto, el plebiscito o referéndum tenga carácter vinculante u obligatorio y no sólo consultivo.

Además, resolver, mitigar y prevenir los conflictos socio-ambientales requiere de componentes técnicos y políticos. Lo que implica que el Ministerio del Ambiente deba actuar con extremada finura, perspicacia y proactividad en la gestión de un nuevo tipo de gobernanza ambiental. Probablemente, uno de los sectores particularmente sensibles a este proceso sea el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), debido a la presión ambiental proveniente de la explotación de recursos por parte de corporaciones inversoras.

PLANAA: Vara muy alta para los 10 años próximos

El anterior gobierno aprobó en julio recién pasado y días antes del cambio de mando, el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA-Perú 2011-2021, que constituye el marco de acción para la nueva administración.

A nuestro juicio, es un plan muy ambicioso y perfectible que, de cumplirse –y concordando con las tendencias, indicadores y estándares hoy vigentes en la esfera ambiental global-, colocaría a Perú en inmejorable posición respecto a la calidad de vida de su gente y su desarrollo sustentable.

Aparte de constituir un objetivo y descarnado diagnóstico sobre las debilidades y fortalezas ambientales, el PLANAA 2011-2021, revela, entre otras, tres líneas estratégicas clave. De sus metas sobre Agua, Residuos Sólidos, Aire, Bosques y Cambio Climático, Diversidad Biológica, Minería y Energía, Gobernanza Ambiental, destacamos tres: Agua, Bosques y Cambio Climático y Gobernanza Ambiental.

Agua, cambio climático y participación ciudadana

Respecto al Agua, el Perú se propone para el 2021 tener el 100% de aguas residuales urbanas tratadas y el 50% de éstas, reusadas; asimismo, disponer del 30% de aguas residuales del ámbito rural tratadas y reusadas; y, a nivel de las cuencas hidrográficas tener el 50% con Planes de Gestión.

Respecto al Cambio Climático, para el 2021 el Perú, aunque no asume la Estrategia 20/20/20, se compromete a reducir la vulnerabilidad e incrementar la capacidad de adaptación frente al cambio climático a nivel nacional, regional y local. Se propone lograr una relación entre el crecimiento de emisiones de GEI y el crecimiento del PBI menor que la registrada en el 2017, es decir, menor a 1. Se compromete a que el 100 % de gobiernos regionales desarrollen e implementen estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático. Y, considerando que los bosques son el componente principal en su lucha contra el calentamiento global, el país se compromete a la reducción en 100% de la tasa anual promedio de deforestación del periodo 2000-2021; y a la reducción en 100% de las emisiones de GEI respecto al año 2000, generadas por el uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura.

Respecto a la Gobernanza Ambiental, el Perú se compromete para el 2021 con disponer del 50 % de incremento en la participación ciudadana en la gestión ambiental, respecto a la línea base. En especial, y considerando los conflictos socio-ambientales en zonas rurales, el país se compromete para tal fecha a que el 100% de la población nativa y campesina participe en la gestión ambiental en relación a la línea base.

Y, finalmente, se compromete para el 2021 a que el 100% de entidades públicas conformantes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) implementen la Política Nacional del Ambiente y cuenten con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión actualizados e implementados.

Cooperación ambiental entre Perú, Chile y América Latina

Desde la perspectiva del PLANAA 2011-2021 y del propio Plan de Gobierno 2011-2016 del Partido de Humala –en cuyo Capítulo 8 epígrafe 8.3 se plantea la necesidad de crear la Comunidad Andina de Energía y en el epígrafe 8.11 la necesidad de afrontar el cambio climático en conjunto con nuestros países y nuestros pueblos-, sería apropiado fomentar el intercambio de conocimiento técnico y científico (pasantías, intercambio de estudiantes y/o docentes, plataformas virtuales, etc.) acerca de los recursos hídricos, glaciares, energía y cambio climático, entre instituciones del Estado, científicas, académicas, organizaciones ciudadanas y organismos no gubernamentales.

Hoy Perú es un gran desafío, desde la óptica política, social y ambiental, para un mayor protagonismo participativo de su ciudadanía. Deber ético desde Chile y América Latina es fomentar el apoyo, cooperación y solidaridad con este proceso.

A ello nos comprometemos como Boletín GAL.

Elecciones Municipales y Medio Ambiente: ¿Qué papel juega la ciudadanía?

Santiago, viernes 29 de abril de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editorial de Boletín GAL.- La próxima contienda electoral a nivel municipal trae algunos componentes nuevos. De alguna manera, se constituye en una especie de ensayo de lo que serían las elecciones presidenciales del 2014. Por tanto, ello supondría que las elecciones municipales podrían ser una confrontación de fuerzas más intensa que las habituales.

A diferencia de otros procesos eleccionarios, el ad portas podría ser también más político que administrativo: está en juego el posicionamiento de los partidos en el nuevo escenario que dejó el resultado electoral de 2010.

A la Concertación, desde la oposición, le interesa ampliar su caudal de alcaldes y concejales, así como reconquistar la confianza, preferencia y votos de la ciudadanía. Esa misma ciudadanía que se sintió defraudada en sus demandas por los gobiernos últimos de esta coalición.

Pero, además, se trata no sólo de re-encantar a la sociedad civil, sino fundamentalmente de retener su simpatía en los períodos políticos siguientes para acceder a las elecciones presidenciales en óptimas condiciones.

Ello hace de estos comicios municipales una prueba de fuego para la oposición y también para la Alianza . De pasarla ambos con éxito habrían superado una valla importante en la carrera hacia el 2014.

De fracasar, la Concertación quizá deba olvidarse de volver a La Moneda en el 2014 y repensar su estrategia con la mira puesta en el 2018.

Del populismo a lo programático

En este proceso electoral municipal es posible que algunos candidatos se mantengan propensos a re-ensayar las clásicas propuestas del populismo que algunos logros han obtenido en otras contiendas. Pero la ciudadanía aprende y no es tonta.

Lo que quizá podría permitir un re-encantamiento de la ciudadanía con las opciones concertacionistas es avanzar en el diseño de propuestas, alianzas y compromisos programáticos. A diferencia de la escuela populista , que responde al marketing electoral y al interés efímero, circunstancial, emotivo y de “golpe efecto”, la opción programática se inclina más bien por propuestas políticas sistémicas, articuladas y coherentes.

Desde la perspectiva ambiental –desde cuya mirada enfocamos esta nota-, hoy en Chile es preciso que, desde lo local y comunal, se pueda diseñar y construir sistemas de gobernabilidad ambiental con criterios razonables, viables y sustentables. No necesariamente, como suele decirse desde ciertas escuelas de las ciencias políticas , de compromisos por lo posible, sino también de lo necesario.

EcoComunas y Ecobarrios

Una propuesta programática ambiental para generar participación ciudadana y forjar alianzas de los actores sociales, económicos y políticos locales, se sustenta en el concepto de EcoComuna y EcoBarrio. Experiencias que ya van apareciendo tanto en algunas comunas de la Región Metropolitana, como de regiones de Chile y el mundo .

En definitiva se trata de un sistema de gobernabilidad ambiental que busca contribuir a una administración eficiente y sustentable de la comuna o del barrio, en el marco de la denominada Agenda Local 21 .

Las elecciones municipales próximas es una ocasión oportuna para avanzar en compromisos con candidatos a alcaldes y a concejales para diseñar y gestionar ambientalmente las comunas y barrios dentro de estos parámetros.

Componentes de un Programa EcoComunal

Dependiendo de las características, problemas, necesidades y sensibilidades de cada comuna, consideramos que las siguientes podrían ser los eventuales componentes de una gobernabilidad ambiental a dialogar, consensuar y comprometer a los candidatos en las próximas elecciones municipales:

1. Residuos sólidos domiciliarios (RSD) y las 3R
2. Contaminación del aire, suelos, lumínica y acústica
3. Planos reguladores y ordenamiento territorial
4. Matriz y eficiencia energética comunal
5. Eficiencia hídrica y ahorro de agua
6. Mitigación y adaptación ante el cambio climático.

La ciudadanía tiene en 2011-2012 la oportunidad de aportar propuestas programáticas ambientales comunales que sean adaptadas en los respectivos programas de gobierno local de los candidatos.

Extrayendo lecciones de procesos políticos de Chile y otros países, podría ser necesario generar diálogos ciudadanos en cada comuna en torno a los temas ambientales más sensibles y relevantes.

De tales diálogos podrían emerger dos instrumentos:

1. Programa Ambiental Comunal o Agenda Local 21
2. Mesa, Red o Coordinadora Ambiental Ciudadana a nivel de la Comuna.

Estamos en el momento propicio. Las cúpulas partidarias hoy debaten las alianzas, estrategias y los procedimientos para enfrentar las próximas elecciones municipales. La ciudadanía podría hacer lo propio y hacer oír su voz, sus exigencias y sus propuestas.

La Comisión de Medio Ambiente de la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) podría constituirse en la facilitadora de este proceso de participación ciudadana. Las ONGs ambientales podrían brindar aportes de diagnósticos técnicos. Los actuales proyectos ambientales en ejecución –como el FPA 2011- podrían ser espacios de diálogo sobre estos temas.

El Boletín GAL puede ofrecer sus servicios informativos para colaborar en este esfuerzo de gestión colaborativa del conocimiento ambiental comunal.

Hoy es el tiempo de las decisiones. Hoy es el momento de la participación ciudadana. Esta es la hora de las EcoComunas y los EcoBarrios.

Matriz energética y cambio climático: La Estrategia 20/20/20

Santiago, martes 26 de abril de 2011, por Luis Alberto Gallegos y Patricio Bustamante, Editorial de Boletín GAL.- Esta Carta es de ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la preservación del medio ambiente, la calidad de vida de nuestra gente y el cuidado del Planeta, que reconocen en el cambio climático el mayor riesgo para la humanidad y para nuestras comunidades locales. Y, al mismo tiempo, asumimos que la Estrategia 20/20/20 es el mejor medio para enfrentarlo.

¿Qué es la Estrategia 20/20/20?

Es el plan ambiental que surgió inicialmente en 2007 en Europa que consiste en reducir en 20% las emisiones de gases de efecto invernadero , GEI, en incrementar en 20% las energías renovables , y en reducir en 20% el consumo de energía mediante la eficiencia energética , con el propósito de cumplir estas metas en el plazo del 2020.

En Chile, esta Estrategia fue asumida como un compromiso por el gobierno de la Presidenta Bachelet el 18 de diciembre de 2009 durante la Cumbre de Copenhague o Conferencia de las Partes, COP 15 , al establecer una desviación significativa de la línea base de sus emisiones hasta en un 20% al año 2020.

Uno de los objetivos del actual Programa de Gobierno es que al año 2020 más del 20% de la matriz eléctrica chilena derive de las energías renovables, limpias no convencionales. El 17 de mayo de 2010, la administración del Presidente Piñera reafirmó esta estrategia al trazar como meta del Gobierno al 2020, la participación de las energías renovables en la matriz energética en un 20%.

No obstante que el BiMinistro de Energía haya puesto en duda el cumplimiento de esa meta, nosotros como ciudadanos y ciudadanas comprometidos con nuestro medio ambiente, reafirmamos nuestro empeño de llevarla adelante desde nuestro propio papel en la sociedad.

¿Qué ocurrirá si no se ejecuta la Estrategia 20/20/20?

¿Sabía Ud. que por derretimiento del glaciar Echaurren Santiago puede quedar sin agua?

Según la Dirección General de Aguas, DGA, el glaciar Echaurren de la Región Metropolitana se derrite 12 metros por año debido al calentamiento global. Este glaciar es la principal fuente de agua del Embalse El Yeso, nutre al río Maipo, a la agricultura y aprovisiona al 70% de agua la Región Metropolitana. Según la DGA desaparecerá en 50 años. Es decir, Santiago puede quedar sin agua.

¿Sabía Ud. que por uso de carbón Chile puede cuadriplicar sus emisiones de CO2 en el 2030?

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE , en el período 1984-2003, en 20 años, las emisiones de CO2 se triplicaron de 17 a 59 millones de toneladas. Chile actualmente emite el 0,2% del total global de CO2.

Chile presenta un preocupante crecimiento importante de emisiones de GEI en los últimos años: han crecido a una tasa promedio anual de 3,67% entre 1990 y 2007 , lo que se compara con tasas de 3,08% en Latinoamérica, 0,93% en la OECD y 1,90% a nivel global durante igual período.

Según el Ministerio de Energía , debido al aumento de termoeléctricas a carbón, en 2030 se cuadriplicarían las emisiones de CO2, pasando de 70 millones de toneladas hoy, a cerca de 300 millones.
La emisión anual de CO2 saltaría de 4,3 a 17,6 toneladas de CO2 por habitante. La matriz energética se carbonizaría más y la huella de carbono se dispararía.

¿Sabía Ud. que por sequía habría desabastecimiento de alimentos?

Según el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 , debido al cambio climático habrá disminución de lluvias y sequía en la zona Central y Centro-Sur y menor rendimiento de cereales y leguminosas. En las zonas más áridas del norte y zona central, habrá salinización y desertificación de tierras agrícolas. Como consecuencia, habrá aumento de aridez en el norte y centro del país, hasta la Octava Región. Se produciría desabastecimiento de agua y alimentos.

¿A qué riesgos el cambio climático expone a nuestras comunas?

Según el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012, Chile es un país altamente vulnerable al cambio climático. Las comunas de la Región Metropolitana, a su vez, están expuestas a los siguientes riesgos:

1. Creciente dependencia energética de combustibles fósiles como el petróleo, gas y carbón.
2. Alta contaminación de emisión de gases de efecto invernadero en la industria y el transporte.
3. Dependencia hídrica en un 70% del glaciar Echaurren en derretimiento y extinción en 50 años
4. Alta densidad poblacional y el parque automotriz.
5. Comunidades ribereñas expuestas a inundaciones y erosión de los suelos.
6. Sectores precordilleranos en riesgo de derrumbes y destrucción de viviendas e infraestructura.
7. Desertificación y sequía en la zona norponiente de la región, que afectará la producción agropecuaria.
8. Posible alteración de la flora y fauna en los límites arbóreos en la precordillera.
9. Contaminación de suelos y aire por vertederos, industrias y sustancias tóxicas peligrosas.
10. Riesgo de epidemias por inundaciones, escasez o contaminación del agua.

¿Por qué desde la comuna podemos avanzar en la Estrategia 20/20/20?

PORQUE la ciudadanía junto a sus municipios han implementado proyectos ambientales que demuestran que desde el ámbito local se puede influir en lo que ocurre a nivel nacional y global.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Vitacura está reduciendo su huella de carbono compensando sus emisiones en 1.500 toneladas de CO2 anuales, convirtiéndose en la primera Municipalidad de Latinoamérica que reduce sus emisiones de gases de efecto invernadero.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Peñalolén haciendo uso eficiente del agua, han logrado disminuir el 10% de consumo de agua municipal y reducirlo un 50% en 16 colegios municipales.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de La Pintana desarrolla una cultura ambiental con participación activa de estudiantes, educadores, vecinos y organizaciones, en la gestión de sus propias políticas ambientales y programas comunitarios.

PORQUE la ciudadanía junto a la Municipalidad de Peñalolén ejecutó un plan de eficiencia energética que produjo el ahorro de energía del 50% y un aumento del 20% de luminosidad.

PORQUE la ciudadanía junto a diversos Municipios desde 1992 han realizado cambio a luminarias eficientes obteniendo hasta un 50% de ahorro de energía y un aumento de luminosidad.

PORQUE la ciudadanía junto a las Municipalidades de Melipilla, Calera de Tango, María Pinto, Cerro Navia, Alhue, San Pedro de Atacama, La Pintana, Maipú, San Antonio y muchas más han logrado enormes avances en su medio ambiente y certificar ambientalmente a sus gobiernos locales.

PORQUE la ciudadanía junto a sus comunidades educativas han desarrollado excepcionales experiencias de gestión ambiental local en la certificación ambiental de cientos de establecimientos educacionales.

Por todo esto y mucho más, podemos decir que la ciudadanía de Chile puede contribuir en avanzar en la Estrategia 20/20/20.

¿Qué compromisos se pueden asumir en la Estrategia 20/20/20?

A nivel de Gobierno Regional:

• Crear la Mesa Regional para el Cambio Climático conformada por actores políticos, económicos, ciudadanos y especialistas, con las siguientes líneas de acción:
• Levantar mapa de fuentes de emisión de GEI y mapa de vulnerabilidad en la Región.
• Diseñar y ejecutar Planes de Mitigación y Adaptación Regional.
• Interactuar con los municipios y la ciudadanía en la elaboración de proyectos regionales, evalúe los resultados, difunda proyectos exitosos y promueva la participación ciudadana.

A nivel de las Municipalidades:

• Crear la Mesa Comunal para el Cambio Climático: un organismo conformado por actores políticos, económicos, ciudadanos y especialistas, que trabaje en coordinación con la Mesa Regional y desarrolle las siguientes líneas de acción:
• Levantar mapa de fuentes de emisión local de GEI y mapa de vulnerabilidad en la comuna.
• Diseñar y ejecutar Planes de Mitigación y Adaptación Comunal.
• Incluir el cambio climático en las políticas públicas locales: Pladecos, Ordenanzas, normativas.
• Generar espacios públicos de diálogo e información a la ciudadanía sobre cambio climático.
• Organizar mecanismos de fiscalización ciudadana de fuentes emisoras locales de GEI.
• Fomentar proyectos socioeconómicos locales de Mecanismos de Producción Limpia.
• Reducir en 20% las emisiones de GEI: calculando y reduciendo la huella de carbono de las instalaciones edilicias.
• Reducir en 20% consumo de energía: mediante la eficiencia energética, la cultura y educación para el cambio de hábitos de consumo.
• Generar un 20% de la energía renovable: usando energía solar para generar electricidad en dependencias públicas y colegios.
• Disminuir en 20% el consumo del agua: reparando llaves y cañerías en mal estado, usando sistemas de presión variable en colegios y municipio, regando al anochecer y con aguas grises árboles y jardines.
• Fortalecer y generar las condiciones para el proceso de certificación ambiental municipal (SCAM).

A nivel de nosotros, los ciudadanos y ciudadanas nos comprometemos a:

• En el hogar: desconectar los artefactos que no usemos, usar ampolletas fluorescentes; arreglar llaves que gotean, no dejar correr el agua, regar al anochecer; reducir, reciclar y reutilizar la basura.
• En el barrio y la calle: usar el transporte público y la bicicleta, caminar antes que usar automóvil, hacer mantención de vehículos para evitar contaminación; plantar un árbol que captura 1 Ton. de CO2 al año.
• En el trabajo: calcular la huella de carbono de la empresa y proponer medidas de ahorro de energía; apagar el monitor del computador y los artefactos que no estemos usando, usar la impresora en modo económico; no dejar corriendo el agua e instalar sistemas de ahorro hídrico.
• En la escuela: incorporar el cambio climático en las mallas curriculares, fortaleciendo o accediendo al proceso de certificación ambiental de establecimientos municipales (SNCAE).

Estrategia 20/20/20: Es fundamental la voluntad y decisión política

Tal como los científicos del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) lo han señalado, la ciencia ya dijo su palabra sobre el cambio climático. Ahora la palabra la tienen quienes son los gestores de las decisiones, es decir, de quienes administran las políticas públicas y ciudadanas; las políticas locales, nacionales y globales. Y la ciudadanía es un actor fundamental en estas decisiones.

El papel de los ciudadanos y ciudadanas en esta estrategia frente al cambio climático es semejante al peso que tiene el 84,1% de la opinión pública que declara que rechaza la energía nuclear : los diseñadores de las políticas energéticas deberán tenerla en cuenta.

Generar redes ciudadanas y conocimiento colaborativo

La gestión ambiental ciudadana requiere de instrumentos altamente eficientes y participativos. En la modernidad actual ello significa las redes sociales y las plataformas virtuales. Una contribución ciudadana a optimizar este proceso hacia la Estrategia 20/20/20 es la nueva plataforma web que está a disposición, acceso y uso para los ciudadanos y ciudadanas: http://www.wikieco.org/ Más informaciones: Instituto de Ecología Política, fono 02-274 6192. Seminario 776, Ñuñoa. Email: [e-mail]

Elecciones en Perú: Los posibles escenarios

Santiago, Chile, martes 12 de abril de 2011, por Luis Alberto Gallegos, editor Boletín GAL.- Hasta el cierre de esta edición, Ollanta Humala aparece liderando la primera ronda electoral, secundado por Keiko Fujimori. Al parecer, al no haber mayores novedades para los otros contendores, se estaría configurando el escenario de una segunda vuelta entre ambos.

Primer escenario

Las razones de porqué Humala lidera las preferencias parecen obvias: la herencia económica que Alan García deja al país no es de las mejores para los sectores populares, a pesar que la economía en este año esté creciendo en un 6,6%, según los expertos. Al parecer este boom alcanza a las corporaciones y clases altas y no ha producido el “chorreo” al 42% de pobres que habrían votado con “crítica” a un crecimiento que no se siente en la calidad de vidas de las personas, como lo señaló el parlamentario electo, Javier Diez Canseco. El voto a Humala sería de castigo a los sostenedores del modelo económico. Pero también de castigo a la clase política tradicional que es acusada de oscuros negociados y corrupción. De todos los candidatos, Humala encarna más prístinamente el perfil del anti-sistema. De ahí su vertiginoso ascenso en escasas semanas en los sectores de escasos recursos urbanos y rurales.

Segundo escenario

Para Humala podría ser preferible competir con Fujimori identificada con la dictadura, corrupción y violaciones a los derechos humanos durante el régimen de su padre, antes que con PPK a quien particularmente la clase media y las corporaciones urbana identifican como un buen administrador del modelo neoliberal. Con Fujimori se tiene al contrincante frente a frente. Con PPK se tiene a un ambiguo competidor técnico atractivo a las transnacionales y algunos sectores emergentes urbanos.

En este contexto, es previsible que para la segunda ronda Fujimori pretenda atraerse los votos de PPK –quien ya lo ha insinuado en declaraciones recientes- y a un sector de votos de Toledo y Castañeda en un TCH (todos contra Humala) apelando al ya consabido discurso del miedo y el terror; apelando al supuesto “voto responsable” para evitar el caos y el desastre de Perú que significaría tener a un izquierdista como presidente. Este TCH de la derecha podría generar un escenario complejo, tenso e impredecible de la campaña electoral en la segunda vuelta. Todo puede suceder.

Desde el entorno de Humala la política de alianzas que ya se estaría tejiendo en este minuto para la segunda ronda apuntaría a un TCF (todos contra Fujimori), en otras palabras, todos contra la dictadura, la pobreza y la corrupción. ¿Quiénes tomarían el guante en este desafío? Está por verse. Pero lo que sí es predecible es que el escenario político en las próximas semanas en Perú va estar muy movido e intenso.

Tercer escenario

Luego de la fallida postulación presidencial de Izquierda Unida (IU) con Alfonso Barrantes en 1985, la de Humala sería una nueva oportunidad que los izquierdistas tendrían en Perú por acceder al gobierno. Aunque sería una izquierda no tan unida ni tan ortodoxa como la de antaño. Hoy, este espectro se ha fragmentado y disperso en distintas denominaciones políticas; uno de esos segmentos que apoya a Humala proviene de las canteras de IU.

¿Qué pensamiento político tiene Ollanta Humala? Más allá de las imágenes caricaturescas y perfiles retorcidos con que sus detractores lo han dibujado, Humala sostiene una sorprendente coherencia en su propuesta programática. Humala es quien hoy, según expertos, tiene el mejor programa de gobierno de todos los candidatos. Su Plan de Gobierno 2011-2016 es un documento indispensable de consulta para indagar hacia dónde marcharía el Perú en los próximos años.

Cuatro son, entre otros, los ejes que perfilan la propuesta de Humala: re-nacionalizar el Estado peruano avanzando a uno pluricultural (1); terminar con el neoliberalismo construyendo un nuevo modelo de desarrollo más equitativo y justo (2); generar una economía nacional de mercado que coexista con un medio ambiente sano (3); e impulsar una política exterior de respeto a tratados internacionales y fomento del desarrollo de los países andinos (4).

Escena final

Diversos observadores coinciden que en Perú la democracia no se sustenta en un clásico sistema de partidos. En Perú no existe redes de partidos, existe redes de lobby. Es, una república lobbysta.

En este contexto, compleja es la labor de creación de alianzas para la segunda ronda. Más compleja que la primera ronda en donde los candidatos y sus movimientos actuaron cada uno por su cuenta y riesgo. A partir de ahora viene la fase intensa de la ciencia política: la hora de las negociaciones. Ahora se ordena el naipe. Y, al ser un escenario político altamente fragmentado, obliga a compromisos en torno a planes, programas y acuerdos específicos.

Por ello mismo, puede ser la hora de la ciudadanía y de sus exigencias por demandas y reivindicaciones más sentidas y estratégicas.

Desde nuestra perspectiva ambiental, en el Perú hoy, es probable que, tanto desde un tipo de gestión ascendente –desde las organizaciones ciudadanas hacia los liderazgos- o desde una gestión descendente –desde los liderazgos hacia las organizaciones de base-, se puedan generar compromisos con las propuestas de Humala o de Fujimori respecto a políticas públicas futuras en materia de matriz energética y cambio climático (5); respecto a la protección de los glaciares y el derecho humano al agua (6); y de preservación de los bosques y la Amazonía como los grandes mitigadores del calentamiento global.

La ciudadanía de Perú, tiene la palabra, la decisión y el voto.

América Latina está expectante. Chile, como país andino, quizá podría intentar explorar las posibilidades de interiorizar y optimizar sus relaciones internacionales y temáticas con la propuesta programática de un Humala andino, en el eventual caso que sea presidente electo.

Notas
(1) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 11.
(2) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 58.
(3) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 115.
(4) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 194
(5) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 141
(6) Plan de Gobierno 2011-2016, pág. 142